杏花岭区航空航天产业园区

• 【投资平顺县】2018年平顺县政府工作报告

  2018年4月8日在平顺县第十五届人民代表大会第三次会议上县长秦军各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。二〇一七年工作回顾2017年，县政府深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省、市总体部署，在县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，攻坚克难、奋力前行，全县经济社会各项事业扎实推进、健康发展，圆满完成全年目标任务。 一、主要经济指标稳中有升全县地区生产总值完成22.7亿元，增速9%;规模以上工业增加值累计完成7.57亿元，增速13.63%;全社会固定资产投资完成22.18亿元，增速7.3%;社会消费品零售总额完成9.36亿元，增速7.4%;地方财政收入累计完成10578万元，增速12.32%;城镇常住居民人均可支配收入完成22019元，增速6.5%;农村常住居民人均可支配收入完成6081元，增速10.7%，各项指标均圆满完成市定任务，其中农村常住居民人均可支配收入实现两位数增长，增幅居全市第二。 二、脱贫攻坚再战再胜全年共投入财政专项扶贫资金1.18亿元，统筹整合资金4.33亿元，协调发放金融扶贫小额信贷1.16亿元，精准实施扶贫项目672个;深入推进省级资产收益扶贫试点县工作，开展资产收益扶贫项目86个;大力推进“八大扶贫工程”，着力补齐脱贫短板。2017年全县退出70个贫困村、脱贫13803人，脱贫村基本公共服务领域主要指标全部达标，脱贫人口全部实现“两不愁、三保障”。成功承办全国产业扶贫(山西长治)现场观摩会和全省产业扶贫到村到户现场观摩会，成功迎接省脱贫工作成效考核第三方评估，在全省国定贫困县市级交叉满意度检查中名列前茅，实现脱贫攻坚再战再胜。 三、产业发展势头强劲依托自身资源优势和产业基础，盘山活水，综合开发，全力打造文化旅游、中药材、新能源三大战略性支柱产业。文化旅游产业让更多人干上“旅游活”，吃上“旅游饭”。神龙湾、通天峡、太行水乡等核心旅游景区建设步伐不断加快，乡村旅游品质逐步提升，健康游、生态游、自助游、冬季冰雪游等新兴业态不断涌现，全县域、全年度、复合型旅游产品体系逐步建立，文化旅游产业综合竞争力持续提升。2017年长江支队纪念园胜利竣工，首届三里湾论坛成功举办，央视七套《乡约》栏目走进平顺。我们通过华人频道《为家乡推介》、央视《中国影像方志》等媒体媒介，面向国内外广泛推介平顺文化和平顺旅游，“山水太行·诗画平顺”的知名度和影响力快速提升。2017年，全县共接待游客306.68万人次，同比增长13%，旅游综合收入22.35亿元，同比增长14%，其中乡村旅游接待游客153.1万人次，同比增长12%，乡村旅游综合收入8.95亿元，同比增长13%。成功承办了山西省三大旅游板块(太行片区)开发推进会，成功申报首批国家全域旅游示范区创建县和首批国家中医药健康旅游示范区创建单位，荣获2017全国避暑休闲百佳县，荣登“2017中国全域旅游魅力指数TOP20排行榜”。中药材产业造福一方百姓。全县种植和野生抚育中药材面积达到54.56万亩，中药材总产值达到2.38亿元，种植户2.5万户，农民人均药材收入1760余元，其中涉及贫困人口1.58万人。首批道地中药材省级现代农业产业园落户我县，平顺中药材被农业部评为全国十四个产业扶贫优秀范例之一，“平顺连翘”成功申报地理标志农产品，在全国叫响平顺道地中药材品牌。新能源产业绿色清洁，风光无限。大唐一期和漳电一期运行良好，大唐二期、54座村级电站和93套户用光伏系统并网发电，全县新能源装机总容量达到111.44MW，年发电量1.39亿千瓦时，节约燃煤4.65万吨，带动42个村集体经济“破零”，1068户贫困户实现增收，新能源产业的经济效益、社会效益和生态效益充分显现。 四、生态环境持续向好全县完成营造林4.3万亩，创建生态乡镇1个、市级森林村庄4个。全面落实河长制，对全县流域面积50平方公里以上的9条主要河流开展集中整治，确保河道畅通、水质达标。重拳治理大气污染，集中开展整治厂区环境和提标改造工业企业污染防治设施，清理取缔“乱散污”企业23家，淘汰黄标车77辆，全面推行主城区禁放烟花爆竹，全县二级以上优良天数达到276天，环境空气质量综合指数保持全市第一，使美丽平顺蓝天常驻、青山常在、绿水长流。 五、城乡交通日趋完善投资2.79亿元开工建设农村公路166条、467公里，五条农村旅游公路纳入太行山旅游路规划并开工建设，紫东路建成通车。全国城乡交通运输一体化工作全面铺开，50辆纯电动公交车和青羊充电站投入使用，公共出行进入绿色环保新时代，具备条件的建制村通客车比例、县城公交站点500米覆盖率、县城至乡镇所在地区间实现公交化运营比例、乡镇物流覆盖率、具备条件的建制村通快递比例都达到100%。 六、民生福祉不断增强投资1.5亿元的集中供热二期工程顺利推进，213套公共租赁住房全部配租到户，完成危房改造813户，彩凤大道10KV电缆排管网工程实施完成;“全面改薄”工程有序推进，各阶段教育质量全面提升，教育信息化建设走在全市前列;全面两孩政策稳步实施，县妇幼保健计划生育服务中心业务用房主体完工，建成标准化村卫生室41个，组建家庭医生签约服务团队24个，贫困家庭和重点人群签约率达到100%;完成送戏下乡任务484场，公益电影放映3144场，创作上党落子舞台剧《柳树湾》，成功举办省政府机关软件正版化培训暨国产软件应用试点经验交流会;城镇就业、创业和失业再就业人数稳中有升，城镇登记失业率控制在1.74%，人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。一年来，县政府认真履行党风廉政建设责任制，努力创建干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境;严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深入开展“打非治违”等专项行动，安全生产形势稳定向好;全面落实社会综合治理责任制，从实推进安保维稳措施，从严狠抓公安队伍建设，全警全力、全警全智，有力维护全县社会治安大局持续稳定;“平安平顺”、“法治平顺”建设持续推进，荣获全省依法行政先进集体荣誉称号;圆满完成第十一届村民委员会换届选举工作，“三基建设”得到全面加强。民族宗教、物价、档案、地震、气象、老龄、双拥、科协、体育等工作进一步巩固，武装、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字、工商联、慈善等各项事业健康发展。各位代表、同志们，回首2017年，我们战贫困、兴产业、守蓝天、利民生，成绩可圈可点。这得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的大力支持、有效监督，得益于全县人民同心同德、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众，向埋头苦干在脱贫一线上的各级干部、第一书记、扶贫工作队，向驻平武警官兵、公安干警，向所有关心、帮助、支持、参与平顺发展的中央、省、市各级领导和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，实体经济效益不高，传统产业动力不强，新兴产业规模不大，缺乏一批带动力强、经济效益显著的大项目、好项目，转型发展任重道远。民生领域还有不少短板，全县基础设施和公共服务历史欠账依然较大，与人民群众日益增长的美好生活需要依然存在不小的差距，实现脱贫攻坚、全面小康的任务依然十分艰巨。营商环境还需优化，政府办事效率和服务水平需要进一步提高。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，下定决心，敢于担当、加力解决。二〇一八年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代、新思想、新目标、新征程，我们信心满怀。做好2018年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”，以脱贫攻坚为统领，统筹推进上项目、兴产业、创环境、促转型、抓改革、惠民生各项工作，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，大力弘扬纪兰精神，全力加快“一地两区”、“三宜”美丽平顺建设步伐，促进经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。2018年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7%;地方财政收入增长6.8%;城乡居民人均可支配收入均增长6.5%以上。其他约束性指标完成市定目标任务。围绕上述目标，2018年我们将按照县委十四届六次全会和县三干会的总体要求，重点抓好十个方面的工作。 一、坚决打好脱贫攻坚战，不断夺取精准扶贫、精准脱贫新胜利，为稳定脱贫、高质量发展奠定坚实基础准确把握新时代脱贫攻坚新要求，把提高脱贫质量放在首位，不断完善脱贫攻坚责任体系、工作体系、政策体系、投入体系、帮扶体系、社会动员体系、考核评估体系和制度体系，高质量打好2018年脱贫攻坚战，确保75个村、10600贫困人口全部脱贫，提前完成2019年脱贫任务的60%。加快易地扶贫搬迁。在完成好2017年前易地扶贫搬迁收尾工作的同时，扎实推进2018年易地扶贫搬迁工作。2016年的40个集中安置点于5月底前全部搬迁入住;2017年的32个集中安置点于11月底前全部搬迁入住;2018年完成5159人的搬迁任务，易地扶贫搬迁竣工率、投资完成率均达到60%以上。投资1.7亿元抓好县城集中安置点工程，安置贫困人口879户、3226人，年底完成主体工程。统筹抓好搬迁对象协议签订、新区配套设施、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进“六环联动”，解决好搬迁群众的生产生活问题，确保搬得出、稳得住、能致富。攻坚深度贫困。高质量完成9个深度贫困村、267个深度贫困自然庄、3400名深度贫困人口的精准脱贫任务。将深度贫困自然庄全部纳入易地扶贫搬迁范围，与全县易地扶贫搬迁工作同步实施、重点推进。协调通天峡景区、神龙湾景区、振东集团等龙头企业，进行重点帮扶。用好900万财政帮扶资金，全面改善深度贫困村基础设施。引导信贷资金向深度贫困村倾斜。补齐民生短板。持续加大扶贫开发资金投入，统筹整合资金较2017年再增长10%，达到4.7亿元，实现财政扶贫资金投入总量和增幅“双增长”。精准实施扶贫项目676个，其中产业项目321个、基础设施建设项目248个、村容村貌整治项目107个。完成460户农村危房改造，抓好75个村饮水保障和电网升级改造工程，确保供水保证率和动力电覆盖率达到100%;实施55.5公里村通硬化路工程，新开通22条农村客运班线，实现建制村通硬化路和通客车比例达到100%;加强农村通讯网络建设，完成24个村通互联网工程;健全控辍保学机制，精准落实各阶段资助政策，实现贫困生教育资助全覆盖;提高基本医疗保障和公共文化服务水平，全面完成75个村标准化卫生室、22个村文化活动场所、21个村标准文化活动室建设，确保脱贫村基础设施和公共服务能力全面达标。夯实脱贫举措。严格落实单位包村、领导包带和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗的“两包三到”精准帮扶联动机制，压实帮扶责任;修订完善《平顺县支持贫困户产业发展奖补办法(试行)》，持续加大产业奖补力度;大力推进林业脱贫攻坚“五个一批”工程，优先安排扶贫攻坚造林专业合作社领建造林工程，吸纳更多贫困人口参与生态管护，带动2790名贫困群众从生态建设中增收脱贫;全面打好“扶志扶智扶德”硬仗，开展技能培训，引导劳务输出，努力提高困难群众就业创业能力，不断增强贫困户发展内生动力和劳动技能水平;促进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，将符合条件的贫困老人、贫困残疾人和重病患者全部纳入农村低保范围，实现应保尽保。大力发展村级集体经济，持续增强贫困村和贫困户自我发展能力，实现村级集体经济破零比例达到80%，年收入3万元以上的村达到30%，实现全县农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保我县得来不易的脱贫攻坚成果不受污染腐蚀。 二、聚焦转型项目，加快推进开发区建设，为稳定脱贫、高质量发展增加新动能今年是省市确定的转型项目建设年，我们要紧扣“示范区”“排头兵”“新高地”的目标定位，把项目作为转型发展的主抓手，聚精会神抓项目，务实高效抓项目，为高质量转型发展夯实基础、增强后劲。2018年，全县要切实抓好总投资136亿元的62个重点项目建设，力争年度完成投资38亿元。加快推进转型项目建设。围绕转型发展，积极谋划凝练一批生成速度快、关联度高、产业链条长、带动效应显著的大项目、好项目。投资2亿元，推进山西太子龙服饰扶贫工厂和电商产业园项目建设;投资1亿元，加快清华航天工业园二期项目建设;投资1000万元，新建社会福利服务中心医养结合项目，确保年底竣工。同时，加大配套基础设施建设力度，加快实施杏城110KV输变电工程，年内完成35KV线路18.7公里、10KV10.5公里的送出工程建设项目，切实把平顺的转型项目搞得更多一些、更大一些。加大招商引资力度。紧扣市定招商引资任务，每月至少组织一次县级领导带队外出招商活动，瞄准京津冀、长三角、珠三角、环渤海中原城市群等区域开展项目推介和招商引资活动，积极参与中博会、广交会、西博会等重大经贸活动，通过产业链招商、以商招商、节会招商等精准招商方式，全年引进1亿元以上省外项目5个，30亿元以上省外项目1个，国内外500强、大型央企项目1个，争取在新型材料、装备制造、生物制药等高新技术产业方面取得新的突破。加快开发区建设。坚持把开发区作为产业转型的主战场，作为新兴产业的集聚区。继续深化“三化三制”改革，完成收储土地500亩，实现由“项目等地”向“地等项目”转变。加快实施“九通一平”等工作，重点抓好标准厂房等配套工程。进一步完善开发区招商引资、项目建设、科技创新、人才引进等一揽子政策措施，改善优化投资环境，加快优质企业入驻开发区，确保完成至少3个总投资超亿元的转型项目新建任务，争取早日建成省级经济技术开发区。扩大对外开放。立足平顺北靠环渤海经济圈、南临中原经济区、西接上党城镇群的地理区位优势，依托长安高速、中南铁路和正在建设中的太焦高铁穿境而过的交通区位优势，主动融入内陆地区对外开放新高地，加强与周边省、市、县的合作交流，培育对外贸易新主体，加快我县文化旅游产业的对外开放水平;推动跨境电子商务发展，实现我县大红袍花椒、潞党参、核桃等土特产品的跨省出境产销对接。优化营商环境。深入推进“放管服效”改革，全面落实并联审批机制，简化项目办事流程，开展“集中开工月”“进工地、到一线、解难题”等专项行动。以清华航天工业园二期项目为试点，有序推进企业投资项目承诺制改革试点工作。全面打造“六最”营商环境，实现“多证合一”和“互联网+政务服务”，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”，以良好的营商环境，凝聚平顺发展的吸引力、竞争力、创造力。 三、借力太行旅游板块锻造，积极推进全域旅游示范区建设，为稳定脱贫、高质量发展提供强大引擎按照全省锻造太行旅游板块的决策部署，深挖自然禀赋和太行文化精髓，加快推进全域旅游发展步伐。抓好核心景区建设。按照太行板块的设计定位、文化内涵和地域特色。投资1.8亿元，高标准打造太行神龙湾康养度假区旅游项目，开工建设青龙洞南入口功能区、垂直观光电梯、挂壁公路替代隧道等基础配套设施，新建集游客集散、住宿餐饮、娱乐等功能为一体的县城综合接待服务中心;投资4000万元，推进实施通天峡景区二期续扩建项目，对景区基础配套设施进行提档升级，完成南入口游客接待中心建设;投资1.2亿元，加快实施太行水乡旅游整合开发项目，启动太行水乡特色小镇建设，完善提升柳树湾、华野漂流、小三峡等其他景点综合服务功能。加快乡村旅游发展。依托我县特有的绿水青山、田园风光、乡土文化，对现有乡村旅游重点村进行绿化、美化、人文化的“三合一”包装，着力打造一批以健康、慢游、体验、休闲等为主题的特色旅游乡村。重点推进虹霓太行水街旅游开发、石城传统特色文旅小镇、王家庄园二期扩建、阳高乡愁走廊旅游开发、太行天路生态旅游观光通道等乡村旅游项目建设。大力发展休闲农业，打造城关村农耕文化采摘体验园和常驼生态农业养殖基地观光园，发展一批休闲农业新业态。以养心、养生、养老为发展方向，启动实施振东芦芽特色康养小镇项目，探索实践中医药健康旅游发展的新理念和新模式。促进文化旅游深度融合。按照全域旅游理念和“旅游+”“+旅游”的发展思路，依托平顺特有的文化内涵，促进文化、生态、旅游深度融合。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进实施北甘泉圣母庙、西社卫公庙、南社玉皇庙本体修缮和金灯寺石窟抢险加固等工程项目。深度挖掘劳模文化、民俗文化、古建文化、地域文化等内涵，加速打造以西沟、东寺头为依托的红色文化旅游体验带，以北社为中心的社火文化旅游村群落，以岳家寨、奥治、虹霓等11个传统古村落为代表的古建文化旅游村群落;完成太行三村生态博物馆白杨坡认知中心陈列布展工作，“五一”前对外开放;加快文物博物馆馆藏文物陈列布展工作进度，争取年内开工布展。加强与河南省林州市联合，扎实推进红旗渠申报世界文化遗产工作。提升旅游发展品质。持续推进旅游“厕所革命”，新建25座标准化旅游厕所，强化旅游市场综合监管，加快旅游诚信体系建设，打造优质旅游服务环境。加大旅游宣传推介，加强与中央、省、市新闻媒体的合作，积极发展文化创意、动漫游戏、数字出版等新业态，组织好平顺风光摄影大赛和“穿越南太行·2018中国平顺国际山地马拉松赛”等旅游宣传推介活动，切实把我县的文化旅游品牌喊响叫亮，全面提升平顺旅游的竞争力和影响力。 四、全力打造全国一流中药材基地特色县，将中药材培育成群众脱贫致富的“摇钱树”，为稳定脱贫、高质量发展提供产业支撑以打造“太行山道地中药材第一品牌”为抓手，深入挖掘发展潜力，切实提高中药材产业发展的质量和效益。建立中药材现代化发展体系。制定《平顺县道地中药材省级现代农业产业园创建方案》，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园，到2020年建成50万亩道地中药材标准化种植基地和4000亩标准化育苗基地，中药材产业总产值达到10亿元以上，农民人均药材收入达到4000元以上。今年要重点扶持10个中药材种植合作社，建立10个中药材种植基地，发展10个中药材种植专业村;促进以潞党参、黄芩为主的草本中药材标准化种植基地面积达到1万亩，以连翘为主的木本中药材标准化种植基地面积达到33万亩，中药材育苗达到2000亩，不断提升平顺中药材的产业规模和发展水平。打造标准化中药材示范区。实施青羊镇绿色有机中药材封闭示范区建设，在王庄、路家口等车厢沟8个村大力推广旱作节水、病虫害绿色防控与统防统治、有机肥替代化肥、中药材标准化种植等技术，发展黄芩、潞党参、柴胡等道地中药材品种1000亩，达到全国绿色食品原料标准化生产基地和有机农业示范基地的标准。加强对野生连翘等道地药材的开发和保护，做强做大“平顺连翘”品牌。提升中药材产业化程度。支持企业、合作社深度开发潞党参口服液、连翘茶、党参茶、党参脯、黄芩茶等功能食品和药食同源产品。重点对振东集团、正来制药等医药企业进行扶持，帮助企业开展技术创新，研发具有自主知识产权的产品，提升产品科技含量和市场竞争力。加快推进振东中药材提取车间建设;推进实施山西正来中成药生产剩余物应用开发项目、潞党参口服液生产线扩建项目。积极引进全国知名医药企业，实现我县丰富的中药材资源和全国知名品牌的强强联合，带动中药材产业上档升级。 五、因地制宜发展太阳能、风能等可再生能源，推动能源生产和消费革命，为稳定脱贫、高质量发展提供强劲动力按照全省打造“能源革命排头兵”要求，大力发展太阳能、风能等新能源产业，努力将我县打造成为全省新能源产业大县。大力实施风电光电项目。推进实施广东明阳49MW风力发电项目，年内并网发电;加快实施250MW光伏发电技术领跑基地建设项目，完成竞争优选和前期准备工作，年内开工建设;加快广东明阳二期、漳电二期、北控清洁新能源项目前期工作，尽快落地开工。 六、大力实施乡村振兴战略，打造现代农业升级版，为稳定脱贫、高质量发展夯基立柱按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，制定《平顺县关于乡村振兴战略的实施意见》和“5+1”六个专项规划，科学谋划、循序渐进，走出一条统筹发展、融合发展、全面发展的乡村振兴之路。深入推进农业现代化。建设以核桃、花椒、连翘、山桃为重点的经济林基地1.5万亩、马铃薯育种繁育基地1400亩，创建“平顺大红袍花椒”特色农产品优势区，划定2万亩玉米和1万亩小麦粮食生产功能区，支持企业和合作社开展“三品一标”认证、名优品牌培育工作。深入开展农产品质量安全专项整治，实现全县农产品质量安全例行监测合格率达到96%以上。提高农村电子商务发展水平，加快乡村物流服务网络和节点建设，促进一二三产业融合发展。深化农村综合改革。落实好农村土地“三权分置”制度和土地承包到期后再延长30年的政策，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，推动农村土地规范有序流转。全面实施农村闲置凋敝宅基地和闲置农房整治盘活利用，扎实开展农村集体资产清产核资，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，激活农业农村生机和活力。建设美丽宜居乡村。实施乡村绿化美化工程，积极创建森林小镇、生态文化村、民俗文化村，实现全县绿色村庄达到70%以上。加强农村精神文明建设，不断推动全县所有行政村建立“一约四会”，促进乡村移风易俗，不断健全自治、法治、德治相结合的乡风治理体系。 七、加快推进生态文明建设，践行绿水青山就是金山银山理念，为稳定脱贫、高质量发展厚植生态优势坚持人与自然和谐发展，加强生态建设，筑牢绿色屏障，坚决打赢污染防治攻坚战，实现环境保护和经济发展协调共赢。持续推进造林绿化。重点抓好三北防护林、太行山绿化、新一轮退耕还林等生态工程建设，高质量完成营造林7.3万亩，植树99万株，创建9个市级森林村庄。切实加强国家级公益林和未成林资源管护，努力提高野外火源管控和应急处置能力，确保全县林业生态资源安全。强化环境保护工作。持续加大扬尘治理、裸地治理、“散乱污”企业治理，全面完成二氧化硫、氮氧化物、PM2.5和PM10等主要污染物减排任务。深入推进水土污染防治，全面落实河长制，扎实推进王家庄出境断面水质自动监测站和工业园区集中式污水处理设施建设，确保全县黑臭水体消除比例达到80%以上;扎实做好农作物秸秆综合利用、废旧地膜回收等各项工作，保护好平顺的碧水蓝天。 八、着力保障和改善民生，不断提升人民群众幸福感，让脱贫成效、高质量发展惠及千家万户坚持以人民为中心，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务水平，让人民群众有更多获得感。优先发展教育事业。推进实施“学前教育第三期行动计划”，确保学前三年毛入园率达到91%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到100%。完成义务教育“全面改薄”工程，推动城乡义务教育一体化发展，顺利通过义务教育发展基本均衡国家验收。推进普通高中学校标准化建设，深化职业教育产教融合、校企合作，办好特殊教育和网络教育，加强师资队伍和师德师风建设，办好人民满意教育。提升全民健康水平。健全“三医联动”长效机制，促进医疗集团持续健康运行。加强医疗联合体建设，创新分级诊疗制度运行机制，提升基层医疗卫生计生服务能力，将贴心的医疗服务打包给群众。传承发展中医药事业，推进中医药与养老、康复、养生、旅游融合发展。完成县中医院门诊住院综合楼项目前期工作，年内开工建设;投资1000万元，推进实施县妇幼保健计划生育服务中心业务用房后续建设工程;投资2100万元，新建3084平方米的全民健身活动中心。启动“20182020年医疗服务改善行动计划”，积极实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。加快推进道路交通建设。推进“四好农村公路”建设，实施农村公路建设357.4公里。有序推进全国城乡交通运输一体化建设试点工作，推进公交南站建设，年底建成运营。90辆新能源公交车和79个候车厅全部投入运营，实现建制村通客车率达到100%。继续五条农村旅游公路建设，规划上马“峡谷天峰”旅游公路。做好国道341项目前期各项工作，完善“五纵七横”交通网络。筑牢社会救助保障网。进一步落实社会救助、社会福利和优抚安置各项政策，全面提升保障水平。完善统一的城乡居民基本医保和大病保险制度，确保城乡居民养老和医疗保险参保率达到95%以上，工伤、失业、生育保险实现法定参保人群全覆盖。拓宽创业就业途径，确保全年城镇新增就业1800人以上、城镇登记失业率控制在3%以内。高度重视保障农民工工资支付工作，尤其是工程建设领域欠薪整治工作，确保全县劳动关系和谐稳定。深入实施文化惠民工程。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，以宣传十九大精神和纪念改革开放40周年为主线，打造平顺文化品牌，建设文化强县。进一步完善县乡村三级公共文化服务网络，加强城乡基层文化设施建设，提升基层文化队伍素质，丰富基层群众文体活动，全县送戏下乡484场、送电影下乡3306场，培训文化骨干500人次。巩固省级文明县城创建成果，推进全域文明，全面文明。完善提升城市功能。聚焦新型城镇化建设，全力抓好主城区建设，编制完成平顺县城市总体规划，重点推进七大城建工程：一是投资1.3亿元，实施王庄片区、崇岩新区城中村改造项目。二是投资1200万元，实施紫东家园二期工程，完成21号、22号楼室内外装修及小区配套设施建设项目，8月份竣工入住。三是投资7600万元，实施德盛嘉苑、煜星苑、彩凤花苑住宅楼续建项目。四是投资900万元，推进“一街、一路、两桥”工程，完成青羊东街、文卫路路面改造，对人民银行桥、公路段桥进行改造。五是投资1300万元，实施兴华西街王庄段排水管网和崇岩新区地下管线铺设工程。六是投资500万元，实施3公里中水回用管线铺装。七是投资1.5亿元，完成县城集中供热改扩建工程，确保10月份投入运行。 九、牢固树立“总体安全观”，打好防范化解重大风险攻坚战，为稳定脱贫、高质量发展筑牢安全屏障以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚守红线、盯住底线、筑牢防线。压实安全生产责任。坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，压实政府领导责任和部门监管责任，完善政府安全监管执法体制。依据工商注册企业名录，逐一落实生产经营单位的监管部门和监管责任人。严格落实企业主体责任，率先在危化、冶金、民爆行业推行安全站位管理法，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。严查整治安全隐患。深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。采取“四不两直”和明查暗访形式，在非煤矿山、道路交通、建筑施工、人员密集场所等行业领域和重点区域开展安全生产隐患大排查大整治，及时消除各类事故隐患。对重大隐患实行挂牌督办，对非法生产经营建设行为坚决打击取缔。维护社会稳定大局。抓好防范化解金融风险，严格政府债务管理，打击非法金融活动。创新信访机制，完善社会稳定风险评估机制，有效调处化解重点领域的矛盾纠纷，健全应急管理体系。加强食品药品安全监管，严防重大食品药品安全事故发生。加快社会信用体系建设，加大失信行为联合惩戒力度。深化平安平顺建设，狠抓社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”专项行动，努力营造和谐稳定的社会环境。 十、强化使命担当，建设人民满意政府，为稳定脱贫、高质量发展提供有力保障全国“两会”上，国务院机构改革方案已正式公布。我们要严格按照部署要求，严明纪律、有序推进，保质保量完成机构改革的各项任务，不断提升政府履职能力和服务水平，建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。县、乡政府及其工作人员一定要树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，与党中央保持高度一致。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务。着力提升打好脱贫攻坚战的能力、招商引资的能力、发展新兴产业的能力、推进项目建设的能力、依法行政的能力和狠抓落实的能力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持依法行政。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，主动接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，以及司法监督、群众监督、舆论监督。坚持依法决策，完善重大决策制度，继续发挥好隆德晟律师事务所、北京东卫律师事务所的政府法律顾问作用。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强作风建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定实施细则及省、市、县实施办法。严格财经纪律，强化支出监管，切实压减“三公”经费，降低行政运行成本。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度。坚决纠正“四风”突出问题，重点整治形式主义、官僚主义新表现，查处懒政怠政、推诿扯皮等行为，破除“中梗阻”，增强执行力，引导广大干部走到招商引资的最前沿，沉到项目建设的第一线，蹲到老百姓的地头间，切实做好群众工作，解决发展难题。各位代表，把蓝图变为现实是一场新的长征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，不忘初心，牢记使命，决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，在加快建设“一地两区”，打造“三宜”美丽平顺的火热实践中彰显新气象、展现新作为、创造新辉煌!名词解释1.“八大扶贫工程”：产业扶贫工程、易地搬迁工程、生态扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程、技能培训工程、金融扶贫工程、社保兜底扶贫工程。2.“两不愁、三保障”：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全。3.国家光伏发电技术领跑基地：通过给光伏制造企业自主创新研发、可推广应用但尚未批量制造的前沿技术和突破性技术产品提供试验示范和依托工程，以加速科技研发成果应用转化，带动和引领光伏发电技术进步和市场应用的基地。4.黄标车：是新车定型时排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车的统称。通常是尾气排放污染量大、浓度高、排放稳定性差的车辆。5.“全面改薄”工程：是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。6.“打非治违”：是打击非法违法生产经营活动行为的简称。7.“三基”：基层组织、基础工作、基本能力建设。8.“示范区”、“排头兵”、“新高地”：2017年11月，山西省委十一届五次全会确立了深化供给侧结构性改革、“建设资源型经济转型发展示范区，打造能源革命排头兵，构建内陆地区对外开放新高地”三大战略目标。9.林业脱贫攻坚“五个一批”：生态治理脱贫一批、干果经济林提质增效脱贫一批、生态保护脱贫一批、退耕还林脱贫一批、培植绿色产业脱贫一批。10.“三化三制”：建设专业化、国家化、市场化管理团队;实行领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。11.“九通一平”：“九通”为通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线，“一平”为土地自然地貌平整。12.“放管服效”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。13.“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。14.旅游“厕所革命”：是国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差的现象，发起的一场清理整治活动。15.“5+1”六个专项规划：即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和一个体制机制创新专项规划。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。17.“三权分置”：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”。18.“一约四会”：指村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会。19.“三医联动”：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗的说即是:医疗、医保、医药改革联动。20.“四好农村公路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。21.“四不两直”：是指国家安全生产监督管理总局建立的安全生产暗查暗访制度，分别为“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”。平顺县十五届人大三次会议秘书处2018年4月7日印发

  2025-07-16

• 【投资中阳县】2018年中阳县政府工作报告

  2018年4月9日在中阳县第十六届人民代表大会第三次会议上中阳县人民政府县长田安平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是中阳发展进程中具有重大意义的一年，也是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县干部群众，深入贯彻党的十九大和习总书记视察山西重要讲话精神，砥砺奋进，攻坚克难，经济运行稳中向好、由“疲”转“兴”，同全国人民一道迈入中国特色社会主义新时代。经济发展基本步入合理增长区间。地区生产总值完成67.1亿元，增长6.7%；规模以上工业增加值53.5亿元，增长7.5%；固定资产投资24亿元，增长3.1%；社会消费品零售总额14亿元，增长6.1%；公共财政预算收入6.34亿元，增长68.9%；城镇居民人均可支配收入21560元，增长6.8%；农民人均可支配收入6723元，增长8.3%。其中，财政收入和城乡居民收入三项指标增幅排名进入全市前四位。脱贫攻坚成效显著。坚定“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的决心信心，发扬敢于担当、敢打硬仗的精神，克服时间紧迫、资金紧缺等困难，以“绣花”功夫推进精准扶贫、精准脱贫和对标提升，探索形成了“四位一体、六大举措、八个一批”工作体系，全年共有30个贫困村退出，4637户、11605名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由2014年的20.6%降为0.7%，顺利通过了省级第三方评估核查和省直有关部门验收。涉农资金整合、易地扶贫、健康扶贫和社会帮扶等工作走在全市、全省前列，中阳脱贫经验被省市推广，中阳脱贫故事被央视、新华网等国家、省、市主流媒体广泛宣传。产业结构持续优化。以“321”农业产业化为抓手，大力推进“一村一品一主体”，发展特色种养加项目135个，实现户户有产业支撑、村村有合作社带动。以提高经济发展质量和效益为主线，全年煤炭产量740万吨、钢材产量270万吨，传统支柱产业焕发活力、产销两旺；停滞多年的福裕煤化洗煤项目先行投产。积极培育新能源产业，华润一期12万千瓦风电项目完成设备安装；中汇科技孵化器成功申报省级“双创”空间，航电新能源、硕为思大数据转化落地，直接安置劳动力500余人；市级小商品分拨中心投入运行。全年共对接招商项目30余个，落地亿元以上项目12个。基础设施逐步改善。实施采煤沉陷区治理安置、易地扶贫搬迁、棚户区改造等安居工程，3570户、10886人喜迁新居。东山过境公路启动征地拆迁工作，控制性隧道工程双向四个工作面掘进1932米；万吴线、7个贫困村5条公路建成通车。全面加强大气、水、土壤污染防治，生活垃圾卫生填埋场投入运行，城区清洁供热率达到90%；南川河综合治理、暖泉河流域治理、行政村（居）环境提升、城乡环卫一体化改革均取得明显成效。社会事业稳步推进。教育、医疗、文化、社保等民生支出11.6亿元，增长15.7%，占公共财政支出的82.4%；中高考成绩稳居山上九县前列，又有8位学子考入清华、北大；医疗集团挂牌运行，104个村级卫生室全部达标，健康扶贫成效显著；县乡村三级文化体系建设达标，群众性文体活动丰富多彩；五大保险扩面提标，城乡医保整合并轨，低保标准与扶贫标准“两线合一”，社会福利院养护楼项目主体完工；城镇新增就业2308人，转移农村劳动力2410人，中阳护工进京就业；高度重视安全生产，着力维护和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。政府自身建设得到加强。坚决落实从严管党治党主体责任，深入开展“两学一做”常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育，“三基建设”全面加强。主动接受县人大及其常委会的监督和县政协的民主监督，全年办理人大代表建议50件、政协委员提案106件。坚持依法行政，推行法律顾问制度。“放管服效”改革有序推进，政务大厅完成迁址改造，通过县级领导带队实地督查、“13710”系统电子督办，政府效能进一步提升。切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，加大反腐倡廉力度，树立了为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，取得这样的成绩，根本上靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、把舵领航，靠的是市委市政府的科学决策、亲切关怀，靠的是县委的坚强领导、统揽全局，靠的是县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，靠的是全县广大干部群众的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、各界人士，向所有关心支持中阳改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到：我县发展不平衡不充分的问题比较突出，长期积累的结构性素质性矛盾远未从根本上解决，新项目、好项目、大项目不多，转型发展任重道远；开放发展意识不强，营商环境亟待改善；巩固脱贫成果、推进乡村振兴的任务非常繁重；民生领域欠账较多，安全生产基础还不稳固，信访稳定形势仍很严峻；少数干部存在不敢干、不愿干、不会干的问题，甚至仍有人吃拿卡要、消极腐败，等等。对此，我们一定采取有力措施，切实加以解决，决不辜负人民重托。各位代表，回望2017，给了我们许多深刻的启示。谋划和推动中阳新时代新发展，必须坚持在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻党的十九大精神，推动中央、省、市决策部署落地见效；必须深刻认识到，转型升级既是资源型地区发展的根本出路，也是实现高质量发展的主攻方向，需要以非常之力、恒久之功推动转型发展；必须顺应人民群众对美好生活的新期待，着力补上巩固脱贫成果、全面建成小康的短板、弱项，让人民群众在共建共享中有更多获得感；必须坚持底线思维和红线意识，把安全稳定作为一切工作的前提和基础；必须坚持党对经济工作的领导，更好地发挥政府作用，进一步调动广大干部群众干事创业的热情，不断夺取全面小康的新胜利！ 二、对2018年政府工作的建议今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好政府工作，要全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持把深化供改与深化综改结合起来，聚焦防范和化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，努力建设“示范区”“排头兵”“新高地”，扎实推进“大生态大发展大民生”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值69.35亿元，增长7%；规模以上工业增加值55.12亿元，增长7.7%；社会消费品零售总额14.98亿元，增长7%；公共财政预算收入8.5亿元，增长54.6%；城镇居民人均可支配收入23026元，增长6.8%；农村居民人均可支配收入7207元，增长7.2%；固定资产投资增长9%。城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4%以内。其它约束性指标完成省、市下达任务。根据上述目标，今年要重点抓好以下七方面工作： （一）围绕乡村振兴，着力抓脱贫、奔小康，开创“三农”工作新局面打好脱贫攻坚战，只是全面小康的标志性战役、乡村振兴的阶段性任务。要坚持把巩固脱贫成果、全面建成小康、推进乡村振兴有机结合、统筹规划、同步实施，引导公共资源、各路人才和工商资本“上山下乡”，共同推进农业升级、农村进步、农民发展。整改、完善、提高，决战决胜脱贫摘帽。针对当前扶贫工作中存在的问题、短板、弱项，切实强化“等不得、慢不得、含糊不得、盲目乐观不得”的意识，扎实开展“进农家、访民情、讲政策、定计划”活动，加大易地移民、危房改造、环境整治等后续工作推进力度，确保贫困县退出各项任务全面达标；加大各级发现问题和审计指出问题的整改力度，实现“贫要扶、事要办、钱要花、效要好、人要安”；加大扶贫领域信访问题和矛盾隐患的化解力度，做到真关心、真排查、真核实、真解决、真息诉；帮助群众制定切实可行的“脱贫奔小康”计划，解决其生产生活中遇到的困难问题，进一步提升群众获得感、幸福感、满意度；规范管理扶贫项目、资金、账目，完善脱贫全程痕迹资料，组织开展扶贫政策再培训、再宣讲、再检点，进一步提升档案资料和乡村干部政策水平。真正以绣花功夫、精准措施、过硬作风，确保脱贫摘帽的质量和成色，确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验，确保中阳代表吕梁、山西向国务院交出一份合格的答卷。增收、减支、补短，巩固提升脱贫成果。按照县委、政府《关于巩固脱贫成果、提高脱贫质量、全面建成小康社会的意见》，坚持“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”，长短结合“增收”，完善特色产业、委托经营、转移就业、金融带动、光伏扶贫、兜底保障6项增收措施，拓宽长、中、短相结合的增收渠道，以短期、中期措施为长期稳定增收奠定基础、增强信心、积蓄能量、赢得时间；靶向施策“减支”，在全面落实兑现上级各项惠民政策的基础上，继续完善我县17项普惠、优惠、特惠政策，在脱贫攻坚期内保持政策稳定性、持续性，并随着县级可用财力的增加提标扩面，有效阻断因病、因学、因残、因房、缺资金、缺技术、缺劳力、缺动力等致贫返贫通道；全面系统“补短”，坚持以工补农、以城带乡，把基础设施建设的重点放在农村，做好“6+4”工程后续工作；落实道路安防措施，确保村通客车率稳定在97%以上；推进农村安全饮水全面达标，启动县域小水网工程；铺开暖泉110千伏输变电工程，完成63个农网改造项目，不断提高公共服务均等化水平。扬长、挖潜、提升，实施乡村振兴战略。只有农民富裕，才有全民富裕；只有乡村振兴，才有百业俱兴。要立足县情农情，科学编制“5+1”专项规划，积极探索城乡融合、共同繁荣的特色乡村振兴之路。发挥优势“扬长”，凝聚强大合力。继续发挥我县党建引领有力、企业数量较多、各级单位倾心帮扶三方面的优势，动员干部群众和社会各界投身乡村振兴，抓党建、强“三基”，引技术、上项目，兴产业、促就业，年内转移安置农村劳动力2400人以上。加大力度“挖潜”，厚植发展实力。充分挖掘我县森林资源丰富、文化旅游资源独特、资源型经济转型升级三方面的潜力，推动一二三产融合发展，使乡村振兴的过程，成为生态增绿、群众增收的过程，成为工农互促、农旅融合的过程，成为新旧动能转换、县强带动民富的过程。着眼长远“提升”，推进“五个振兴”。推进乡村产业振兴，深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，发展功能农业、功能食品；以“321”特色产业为主导，先行试点的基础上，全面铺开核桃林提质增效“1132”改革，年内实施核桃林标准化管护4.5万亩，品种改良5千亩，力争农民人均核桃收入1500元以上；不断提升厚通、紫云等龙头企业辐射带动能力，年内生猪、肉羊存栏分别达到10万头、5万只；继续扶持食用菌、肉驴等产业差异化、规模化发展；注重品牌引领、市场带动，培育“中阳核桃”“厚通生猪”“暖泉小米”等一批具有较强影响力和竞争力的特色品牌；大力发展有机旱作农业，支持3个有机肥厂在全县开展“化肥替代”行动；每个乡镇建成2-3个产业示范基地，每个村培育2-3个骨干支柱产业，每户农民有1-2个稳定增收项目。实施农村土地“三权分置”改革，铺开集体产权制度改革，为农村发展增添活力。推进乡村人才振兴，全面建立职业农民制度，实施本土人才回归工程，扶持培养一批乡土人才、乡村工匠、职业经纪人、非遗传承人；提升乡村干部、驻村干部能力素质，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。推进乡村文化振兴，加强农村思想道德建设，强化农民的社会责任意识、集体意识、法治意识和主人翁意识，提高自治、法治、德治水平，切实减少信访不信法的现象；发挥乡贤人才作用，选树“文明村、文明户、新乡贤”，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风；加大文化站、农家书屋、休闲健身场所等文化设施建设，开展送戏下乡、送书下乡、电影下乡等文化惠民活动，不断传承、发展、提升农村优秀传统文化。推进乡村生态振兴，坚持绿色生态导向，统筹山水林田河系统治理，加强农村面源污染防治，实施农村人居环境整治三年行动计划；坚持保留乡土气息、保存乡村风貌、保护乡村生态，培育阳坡塔、道棠、水峪、福禄峪、神圪垯、柳沟、弓阳等美丽宜居示范村。推进乡村组织振兴，坚持党管农村、一切工作到支部，使党组织领导的村民自治机制充满活力，狠抓基层组织集中整顿、规范建设和品牌创建，开展“五面红旗”评选活动；实施好农村“六个一”工程；强化“五支队伍”管理，注重锻造一个好班子、建立一套好机制、营造一派好风气，打造一支永不走的工作队。各位代表，脱贫摘帽意义重大、影响深远，乡村振兴利在当下、惠及长远。我们一定要拿出决战决胜的勇气、连战连胜的干劲，做足成色、做出特色，让中阳人民圆梦小康！ （二）突出转型升级，着力调结构、增动能，促进发展质量新提升推动高质量发展，是新时代提出的新要求，是我县新阶段面临的新任务。要深化供给侧结构性改革，推动传统产业延链补链强链，力促新兴产业做大做优做强，真正把习总书记“横下一条心、发展新动能”的指示要求落到实处。主攻煤化工，推动能源革命。树立“不当煤老大、争当排头兵”的志气，加快释放优质煤炭产能，上半年，鑫岩、南山复工，付家焉、西合进入联合试运转，张子山、坤龙通过竣工验收；年内全县生产矿井达到11对，产量达到900万吨，新增产值9亿元，新增就业岗位500个；抓住全省煤炭产能减量置换、减量重组的机遇，支持坤龙煤业增批下组煤，争取煤矿重组仅剩的11号矿获批。引导煤矿、洗煤企业参股经营、上下贯通、联手发展，确保年内原煤洗选率达到60%以上。学习借鉴兄弟县市发展煤焦油超级悬浮床加氢、焦化甲醇联产LNG等项目的经验，大力引进上马现代煤化工项目。支持晋柳集团、孝义鹏飞、中钢公司战略合作，启动福裕煤化项目，发展甲醇及下游产业，改写我县“有煤无化”的历史。延伸产业链，加速中钢转型。中阳经济发展，中钢是龙头；中阳产业转型，中钢要先行。大力支持中钢做精产品、做长链条、做强产业，企业投资项目承诺试点首先选在中钢，真正服务于中钢今年铺开的21个项目。100万吨拔丝生产线、50万吨矿用支护材料项目年内产量分别达到50万吨、10万吨，全年特钢产量占比15%以上；与航电新能源合作投资6000万元的磁粉芯、铁氧体项目，4月开工，年底投产；年产2万吨高炉矿渣超微粉绿色无机涂料项目，尽快投入商品化生产。搭乘“中国制造2025”快车，咬定“零部件加工整机制造成套设备输出”目标，筹划发展现代装备制造业，不断提升综合竞争力。发展新业态，聚力创新驱动。优化新能源产业布局，优先发展太阳能薄膜等移动能源产业，华润新能源一期12万千瓦风电项目上半年并网发电，广州华信3万千瓦、上海远景5万千瓦风电项目上半年开工建设，山西山投、山西依风各10万千瓦风电项目争取年内获批。积极发展现代服务业，培育现代物流、电子商务、健康养老等新产业，支持鑫琪集团建设区域性物流配送中心，争创“全国电子商务进农村综合示范县”。提升中汇孵化器转化能力，借力北航及其校友资源，再引进科技含量高、市场前景好的项目，创优环境抓转化，保障要素促落地；建设区域大数据科技人才孵化区，争取列入全省第二批双创示范基地。支持航电新能源项目向乡村延伸，提升加工能力，扩大就业规模。各位代表，煤炭、钢铁是我县的支柱产业，守着煤钢不转型，必然错失良机；离开煤钢抓转型，只会空谈误事。我们要坚决跳出“市场回暖时不想转型、价格下跌时没能力转型”的资源“陷阱”，早转早主动、早转早见效，真正把我县正在积累的“厚重势能”转化为转型升级的“强劲动能”。 （三）优化营商环境，着力招大商、上项目，增强经济发展新活力招大商就是抓发展、促转型，上项目就是抓税源、促就业。我们既要眼睛向内，服务本土企业，更要开放发展，吸引战略投资，既要追求一流环境，更要争创一流业绩。强化服务意识，扎实开展“营商环境建设年”活动。积极打造发展平台，抓住全省开发区改革创新的政策“窗口期”，申报创建省级生态文化旅游开发区，规范提升尚家峪、枝柯工业园区，推动产业集群发展。深化“放管服效”改革，推进“两集中、两到位”，审批事项应尽必进、服务事项能进则进，实现“大厅之外无审批”，做到“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”；铺开“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的企业投资项目承诺制试点改革，健全投资项目并联审批机制，推进“证照分离”“减证便民”，释放全社会投资兴业活力。加强政银企合作，破解融资难题。拓宽土地占补平衡渠道，做好高标准农田改造、城乡建设用地增减挂钩、移民搬迁村庄土地复垦。大力扶持民营经济和实体经济，年内发展小微企业100户，小升规2户以上，慧仁公司力争年内成功上市；着力构建亲清新型政商关系，引深干部入企服务专项行动，以政府担当为企业排忧，做到有求必应、无事不扰，打造“六最”营商环境。加大工作力度，扎实开展“招商品牌创新年”活动。招商引资是经济发展的原动力，是项目建设的推进器。坚持平台化、品牌化招商，实现“四个一”目标：一个专业团队，通过公开选拔、加强培训等途径，打造一支“既懂政策，又懂专业，还懂谈判”的招商团队；一支精干队伍，建立本土企业家名录库，实施企业家成长工程，把有成就、有激情、有梦想的“老牌企业家”和有眼光、有魄力、有作为的“新生代企业家”拧成一股劲，创新创业，开疆拓土；一场专题活动，精心策划包装一批传统优势产业和战略新兴产业招商项目，编制招商地图，完善招商引资激励政策，组织一次招商引资推介活动，招大引强、招高引新、招群引链；一项重大任务，以备案的100万吨氧化铝产能为依托，解放思想招商，既可全产业链打包引资，也可子项目先行落地，全力争取煤电铝（镁）材一体化项目取得突破性进展。坚持成效导向，扎实开展“转型项目建设年”活动。做深项目前期，对拟上马项目，组织承载主体对接中央、省、市项目包、资金包、政策包，做好前期工作，至少达到可研深度。抓好项目审批，落实项目主管部门首责、审批部门主责，推进当前32个重点项目审批，绝不能把困难当作履职的“挡箭牌”，更不能让审批成为发展的“拦路虎”。全力服务项目建设，严厉打击强揽工程、强迫交易、敲诈勒索、非法占地、阻工闹事等违法行为；以4月份“项目集中开工月”为起点，落实项目包联责任，逐项目分析研判，解决“中梗阻”问题，推动“零障碍”施工；建立健全月调度、季督查、半年观摩、全年考核的项目推进机制，以项目建设的良好成效，推动经济高质量发展。 （四）注重品质提升，着力强基础、拓功能，推动城乡建设取得新进展住房安全有保障、出行顺畅不堵心、城市宜居有品味，这是人民群众并不过高的愿望，也是政府一直努力但仍未完全解决好的问题。我们要调动各方力量，用尽一切办法，以实际成效回应人民关切。加快安居工程步伐。坚持政府主导、多方投入、群众受益的原则，抓住新一轮棚改三年计划的机遇，科学规划、有序推进城区保障性住房建设。桥坡底一期5月入住、二期年底交房、三期年内封顶；府南二期6月回迁；城北一期年内封顶、二期启动建设；小枣林片区完成货币化安置。二郎坪拆迁安置二期4月开工、年内主体建成。西山循环公路回迁安置项目年内竣工分房。金罗采煤沉陷区治理搬迁项目年内分配入住。统筹解决好易地移民“人、钱、地、房、树、村、稳”的问题，配套完善7个安置点基础设施和公共服务设施。构建立体交通网络。围绕早日建成横跨东西、纵贯南北的交通大动脉，始终坚持把东山过境公路作为全县“一号工程”，强化组织协调，切实解决项目融资、征地拆迁等难点问题，推动全线开工；加快“四好农村路”建设；实施340省道路面大修改造工程；做好离石隰县高速公路及车鸣峪韩家山、龙天庙城区两条高速连接线配合工作。争取太原延安高铁吕梁站落户金罗，启动上报旅游直升机场规划选址，着力构建“铁、公、机”立体交通网络。推进城市精细管理。城市发展“三分靠建、七分靠管”。以城市综合执法体制改革为契机，扎实开展“城市建设管理年”活动，深化交通秩序整治，优化主次干道交通组织，往返下枣林方向的大型运输车辆一律绕行西山过境绕城公路；解决好城区路面坑洼、路沿石破损、交通标识不全等硬件缺失的问题，治理好挤占人行道、停车位不足、执法随意等管理缺失的问题，让市民出行更安全、更顺畅。加快城市道路综合提升、南川河滨水生态走廊、农村环境整治等3个PPP项目入库、招商，力争年内至少有1个项目开工。统筹推进“五城”联创活动，全力建设好我们共同的家园。 （五）坚持绿色发展，着力抓整治、促提升，谱写生态文明新篇章牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守住生态保护红线，坚定不移走生态优先之路，厚植绿色发展优势，让中阳天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。坚决打好污染防治攻坚战。深入开展大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，开展“散乱污”企业取缔、违法排污企业整治、非煤矿山破坏生态环境治理、畜禽粪污资源化利用4个专项行动；推进重点行业环保技术升级改造，中钢8万千瓦煤气综合利用发电项目上半年投运，90万吨干熄焦项目年底建成；治理扬尘、粉尘、烟尘，推进涉煤企业物料封闭、筒仓建设；稳步实施“煤改电”“煤改气”，健全重污染天气预警应急响应和联动机制，全面改善空气质量。持续开展清水行动，打赢“黑臭水体”歼灭战，按照“清垃圾、筑断面、补河坝、治明排、成景观”的思路，全面落实河长制，编制“一河一策”规划，开展巡河周活动，突出抓好南川河、小东川河、暖泉河水污染防治；开工建设中钢废水集成处理项目，建成投运金罗镇区污水收集处理项目，争取金罗镇区下游污水接入吕梁市污水处理管网，确保出境断面水质达标。扎实开展净土行动，打赢土壤污染防治攻坚战，完成土壤污染详查工作；建立健全农村生活垃圾收运处理体系，筹资建设3个煤矸石集中处理场，有效治理污染。推进资源能源集约节约利用。制定能效领跑者制度，开展能源消费总量和强度双控行动，推进高耗能行业能效对标，抓好工业、建筑、公共机构等领域节能。加大工矿废弃土地复垦利用力度。加强煤矸石、粉煤灰、煤矿瓦斯等共生伴生资源综合利用，打造23个煤炭资源综合利用示范项目。全面完成水资源税、环保税等改革。加强生态保护修复治理。围绕生态林提质增效，开展四个专项行动：“一矿一企绿化一山一沟”行动，组织涉煤企业保护生态、回报社会，对340省道沿线可视山体进行绿化提升，实现春有花、冬有绿；园林村绿化行动，按照不少于行政村总数20%的比例，开展园林村绿化，提升村容村貌；灌木林改造提升行动，完成改造1万亩；森林质量精准提升行动，封山育林1万亩，修复三北工程退化林分5千亩，抚育中幼林5300亩，通道绿化24.5公里。全面落实管护责任，严厉打击随意放牧和毁林行为，植绿、爱绿、护绿，让绿色成为中阳最亮丽的名片。 （六）持续保障和改善民生，着力补短板、强弱项，提升民生福祉新水平为人民服务没有最好、只有更好。我们要把人民的小事当作自己的大事，一项一项抓兑现，一件一件求实效，让中阳发展更有温度，让群众生活更加美好。促进充分就业。围绕“人人持证、技能社会”的目标，实施全民技能提升工程，推进“四个1万”：支持中钢公司延伸产业链条，扩大安置能力，直接就业人员由目前的8000余人增加到1万人；加快推进煤矿项目达产达效，稳定就业1万人；开发护林、环卫、执法、园林、河道协管等公益性岗位，财政供养和公益性岗位解决就业1万人；推进城乡劳动力培训全覆盖，引进劳动密集型企业，发展运输、商业、餐饮、物流、电商等服务业，多渠道就业创业1万人。提升公共服务水平。抓好教育这个最长远的民生。规范学前教育办学行为，推进城乡义务教育一体化改革，促进普高职高协调发展，支持和规范民办教育发展；筹划建设中钢小学；加强校长、教师队伍管理，加大师资培训力度，开展校际交流活动，全面提升教学质量；严查乱补课、乱收费、乱发资料等行为，解决群众关注的教育热点问题，办好人民满意的教育。抓好医疗这个最紧要的民生。实施健康中阳战略，促进全民健身和全民健康深度融合；推进医疗、医保、医药“三医”联动，深化县乡医疗卫生机构一体化改革和卫计综合执法改革，加强医疗集团建设，规范“一站式”平台运行，完善分级诊疗体系，铺开卫生院达标建设工程，进一步让群众在家门口享受到优质的医疗服务。抓好文化这个最普惠的民生。健全公共文化服务体系，弘扬社会主义核心价值观；档案馆年内开工建设，升辉全民健身活动中心10月份建成；加快中阳县志编纂进度；推进文化执法体制改革；以剪纸、秧歌、运动会等为载体，丰富群众的精神文化生活。强化民生兜底保障。深入推进全民参保登记，深化机关事业养老保险改革，加快城乡医保一体化建设，确保城乡居民医保参保率达到95%以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱服务体系，新建日间照料中心5个。落实最低工资标准、公职人员工资晋升和离退休人员待遇等政策，千方百计增加城镇居民收入。各位代表，为人民服务永远在路上。今年，我们要在完成省6件实事、市6件实事的基础上，办好我县“8件民生实事”：一是打造柏洼山国家4A级旅游景区，推动文化旅游产业质的提升；二是筹资重启第一人民医院建设，年内进入室内装修阶段；三是增加热源，改造管网，改善效果，将桥坡底新建住宅小区、狐尾沟、磁窑会以及金罗沿川部分村纳入集中供热范围，新增供热面积100万平米；四是实施340省道路灯改造工程；五是改扩建城内幼儿园和职教中心实训大楼，补上教育基础设施的短板；六是统筹棚户区改造、采煤沉陷区治理搬迁和易地移民搬迁工作，力争今年再有1万人喜迁新居；七是推进中阳新闻有线信号农村全覆盖，让更多的农民群众足不出户知晓中阳大事；八是全面铺开“雪亮工程”，实现重点公共安全区域视频全覆盖。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。要支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，加强宗教、对台、气象、人防、科普等工作，发展老龄、红十字会等事业，支持国防建设，做好双拥工作，为我县改革发展汇聚方方面面的正能量！ （七）强化平安创建，着力抓安全、保稳定，打造共建共治新格局念平安、盼平安、报平安是每一个人最纯朴的向往。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，把重心放在基层，把工作抓在平时，不断提高平安中阳建设水平。有效防范财政金融风险。依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷等违法行为。支持信用联社清收不良贷款，做好改制前期工作。加强扶贫小额信贷管理，增强贫困户诚信意识。依法规范政府债务管理，用好债券置换政策，严控政府债务增量，加强审计监督，坚决打赢防范风险攻坚战。全面加强安全生产。严格落实企业主体责任、乡镇属地责任、部门监管责任，加强安全基层基础建设，推行双重预防机制；扎实开展煤矿、非煤矿山、地质灾害、危化、交通、消防等重点行业领域安全生产大检查，实行“四清单”管理（问题整改清单、挂牌督办清单、追责问责清单和联合惩戒清单）；重拳查处事故瞒报、谎报、迟报行为，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，确保安全生产形势持续稳定向好。完善应急管理体系，提高突发事件处置水平。加强食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。二号首长持续强化社会治理。健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。从严落实信访责任，调处矛盾纠纷，源头防范稳控；坚持领导包案、定期接访制度，有效化解信访积案和难题；推动“阳光信访”，规范信访秩序，依法打击缠访闹访行为。推进社会治安防控“六网覆盖”，完善县乡村三级综治中心，提升社会治理智能化水平。依法打击违法犯罪，高压态势“扫黑除恶”，确保社会大局和谐稳定。各位代表，安全稳定是我们必须牢牢守住的底线。我们要坚持铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，为我县经济社会发展提供坚实的保障、创造良好的环境！ 三、努力建设人民满意的服务型政府时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。政府系统广大干部要以政治建设为统领，坚持以人民为中心的发展思想，恪尽职守，勤勉工作，赤诚奉献，向人民交上一份满意答卷。加强政治建设。按照管行业必管党建、管业务必管党建的原则，切实加强政府系统党的建设；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚持三个“一以贯之”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决把省委、市委、县委决策部署落实到位。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，加快法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道。推进政府机构改革和事业单位分类改革。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持科学、民主、依法决策，全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。深化“双随机、一公开”监管，加强行政执法人员管理，规范行政执法行为，做到有权不可任性，用权必受监督。深入开展“七五”普法宣传教育，普遍推行法律顾问制度。全面深化改革。发展前进一步，就需要改革前进一步。坚持向改革创新要活力，对标对表推进改革，承接好上级改革任务，从改革问题、改革站位、改革落实、改革效率等方面认真对照、查缺补漏，确保改革不走形、不变样；抓紧抓好自身改革，围绕产业发展、民生改善、服务高效的目标，“全视角”谋划、“铁肩膀”担当、“绣花针”落实，不弃微末，不舍寸功，以改革新业绩迎接改革开放40周年。加强党风廉政建设。严格落实“一岗双责”，自觉履行主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格执行《准则》《条例》、中央“八项规定”及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，特别是要整治形式主义、官僚主义新表现。着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查办发生在群众身边的腐败案件。开展廉洁文化“六进”活动，发挥纪委廉政警示教育中心作用，使干部知敬畏、守底线，干干净净为人民做事。切实提高政府效能。没有做不成的事，只有做不成事的人。广大干部要敢于担当，干字当先，以上率下，做到心中有责、胸中有策、手中有招。在去年工作的基础上，今年各项工作要在全市争先创优，排名靠后的要进中游，排在中游的要争上游，位居前列的要创一流。认真开展“目标任务落实年”活动，围绕脱贫攻坚、深化改革、生态环保、民生实事等重点工作，一级一级明确目标、靠实责任，一环一环盯紧盯牢、抓细抓实；完善常态化考核评估机制，发挥考核的“指挥棒”作用；强化“13710”督办、政务督查、微信问政，运用现场会、推进会等形式，交流经验，鼓励先进，鞭策后进。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，严肃查处懒政怠政、推诿扯皮的干部，切实增强政府执行力。各位代表，成绩是实干出来的，幸福是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，笃定脱贫摘帽志气，鼓足转型发展干劲，锐意进取，苦干实干，为建设和美厚实小康中阳努力奋斗！

  2025-07-16

• 【山西招商】山西前三季度CPI温和上涨 消费市场运行总体平稳

  2019年前三季度，山西省居民消费价格总水平（CPI）比上年同期上涨2.4%，总体保持平稳运行态势。这一数据反映出全省消费市场供需基本平衡，价格涨幅处于合理区间，为经济稳定发展及招商引资工作营造了良好环境。 （一）CPI运行总体特征：结构分化中凸显平稳态势 从城乡消费价格运行情况看，城市与农村市场呈现差异化特征。城市CPI上涨2.4%，农村CPI上涨2.6%，农村涨幅略高于城市，主要源于农村消费结构中食品类支出占比相对较高，而当期食品价格涨幅较为明显。从消费类型划分，食品价格上涨6.1%，非食品价格上涨1.5%，食品价格成为拉动CPI上涨的重要力量；消费品价格上涨2.7%，服务价格上涨2.0%，消费品价格涨幅高于服务价格，既体现了居民商品性消费仍占主导的现状，也反映出服务消费需求在稳步升级过程中保持温和增长态势。整体而言，2.4%的涨幅较上年同期有所扩大，但仍处于宏观调控预期目标范围内，显示出全省价格总水平运行的稳定性与可控性。 （二）价格变动主要驱动因素：食品价格与节日效应共同作用 分时段来看，前三季度CPI同比涨幅呈现“前低后高”的特点。年初1—2月份，受节前消费需求释放后市场回归常态等因素影响，CPI同比涨幅相对温和；进入3月份后，随着气温变化、季节性供应调整等因素影响，鲜菜、鲜瓜果等鲜活农产品价格出现阶段性上涨，加之猪肉、鸡蛋等重要民生商品价格受市场供应变化影响持续走高，共同推动CPI涨幅逐步攀升并保持在较高水平。从环比波动情况看，节日因素对短期价格走势影响显著。1、2月份受春节消费旺季带动，市场需求增加，CPI环比分别上涨0.3%和0.8%；3月份至8月份，随着市场供应逐步恢复平衡，CPI环比基本保持稳定；9月份受中秋、国庆双节临近影响，食品、旅游等消费需求集中释放，CPI环比上涨1.5%，节日拉动效应明显。 从消费大类对CPI的拉动作用分析，食品烟酒、居住、教育文化和娱乐、医疗保健四大类成为主要贡献力量。其中，食品烟酒类价格上涨对CPI的拉动作用最为突出，主要受猪肉价格持续上涨、鲜菜鲜瓜果价格季节性波动等因素影响；居住类价格上涨则与房租水平稳步调整、水电燃料价格刚性变动等因素相关；教育文化和娱乐类价格上涨反映出居民对优质教育、文化体验等服务的需求不断增加，带动相关服务价格温和上升；医疗保健类价格上涨则与医疗服务成本优化、部分药品价格调整等因素密切相关，四大类合计拉动CPI上涨约2.36个百分点，成为支撑CPI上涨的核心因素。针对食品价格上涨带来的民生影响，山西省相关部门及时采取措施，通过加强市场价格监测预警、落实生猪生产扶持政策、投放省级储备肉等方式，积极保障市场供应，努力稳定价格水平。 （三）区域对比与经济环境关联：低于全国平均水平的背后逻辑 从全国及区域对比来看，山西省前三季度CPI涨幅低于全国平均水平0.1个百分点，在全国各省（区、市）中居第15位，处于中等水平。在中部省份中居第五位，在周边五省中居第四位，这一排名既反映出山西省价格总水平调控工作取得积极成效，也体现了区域经济发展中消费市场的稳定性。 当前CPI的平稳运行，与山西省持续推进经济结构优化、加强市场保供稳价工作密不可分。一方面，全省农业生产保持稳定，粮食、蔬菜等主要农产品供应充足，为食品价格稳定奠定了基础；另一方面，随着招商引资工作的深入推进，消费品市场供给渠道不断拓宽，工业消费品价格保持总体稳定，有效对冲了部分食品价格上涨带来的压力。同时，全省持续深化价格改革，加强民生领域价格监管，严厉打击价格违法行为，维护了市场价格秩序，为居民消费创造了良好环境。 总体来看，2019年前三季度山西省CPI的温和上涨，是市场供求关系、季节性因素、成本变动等多重因素共同作用的结果，既反映了消费市场的活跃度，也体现了经济运行的韧性。下阶段，随着保供稳价措施持续发力、市场调节机制逐步发挥作用，全省CPI有望继续保持在合理区间运行，为经济高质量发展提供稳定的价格环境。

  2025-07-16

• 【山西招商】泸溪县检察院八项措施优化营商环境护航民营企业发展

  2023年，湖南省泸溪县人民检察院出台《服务保障民营企业健康发展的八项措施》，从司法理念、案件办理、权益保护等八个方面明确具体举措，旨在保护民营企业产权和合法权益，优化营商环境，为招商引资和民营企业改革创新提供坚实司法保障。 （一）强化责任担当，树立司法理念。《措施》强调，要切实增强服务保障民营企业发展的责任感和使命感，深刻认识民营经济在推动经济增长、促进就业等方面的重要作用。树立谦抑、审慎、善意、文明、规范的司法办案理念，将依法保障企业合法权益贯穿司法活动全过程，积极主动为民营企业发展营造良好法治环境。 （二）审慎处理经营问题，严格依法办案。针对企业经营中可能存在的不规范问题，《措施》要求严格遵循罪刑法定、疑罪从无原则，准确区分经济纠纷与刑事犯罪、正常经营行为与违法犯罪的界限。在案件办理中全面审查事实证据，确保涉企案件办理程序规范、定性准确，避免将一般性违规行为上升为刑事犯罪。 （三）规范强制措施适用，降低经营影响。依法准确审慎适用拘留、逮捕等强制措施，以及查封、扣押、冻结等侦查措施。《措施》明确，对涉案民营企业和人员，要综合考虑行为性质、危害程度、悔罪表现等因素，尽可能采取对企业正常生产经营影响最小的措施，严禁超范围、超标的查封扣押冻结企业财产，保障企业正常运营。 （四）严惩侵害企业犯罪，维护市场秩序。依法惩治各类侵犯民营企业合法权益的犯罪行为，包括盗窃、抢夺、敲诈勒索民营企业财产，合同诈骗、职务侵占、挪用资金等破坏企业生产经营的犯罪，以及强揽工程、串通投标、强迫交易等扰乱市场秩序的犯罪。通过快捕快诉，及时挽回企业经济损失，维护公平竞争的市场环境。 （五）查办司法职务犯罪，保障司法公正。对诉讼监督过程中发现的司法工作人员利用职权实施的侵害民营企业人士合法权益的犯罪，如非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查、滥用职权、徇私枉法等，依法立案侦查。严肃查处司法人员利用职权干预民营企业经营、索取或非法收受企业财物等职务犯罪，维护司法廉洁和公正。 （六）加强案件纠错工作，畅通申诉渠道。坚持实事求是、有错必纠原则，高度重视涉民营企业刑事申诉案件办理。《措施》要求畅通申诉受理渠道，对民营企业及其负责人提出的申诉，优先受理、快速审查。对确有错误的案件，依法启动再审程序，及时纠正冤错案件，保障民营企业申诉权得到有效行使。 （七）强化法律政策宣传，提升法治意识。结合办案实践，通过发布典型案例、开展法治讲座、组织企业座谈等多种形式，向民营企业宣传解读相关法律法规和司法政策。引导企业经营者增强法治意识，规范经营行为，提高企业防范法律风险的能力，从源头上减少涉企违法犯罪发生。 （八）建立沟通协作机制，提供精准服务。建立与民营企业常态化沟通联系机制，定期走访民营企业，听取企业对司法工作的意见和建议。针对企业在生产经营中遇到的法律问题，提供法律咨询和合规指导，帮助企业完善内部管理制度，助力民营企业健康可持续发展。

  2025-07-16

• 中国进出口税则新版实施 为贸易发展与招商引资注入新动能

  2020年1月1日，《中华人民共和国进出口税则（2020）》正式实施。作为《中华人民共和国进出口关税条例》的重要组成部分，该税则明确了进出口关税税目、税率及归类规则，是海关计征关税的法定依据。此次实施在保持税目稳定的基础上优化税率结构，不仅为市场主体提供清晰政策指引，更将通过提升贸易便利化水平，助力各地招商引资与贸易高质量发展。 （一）法律定位与核心构成：延续稳定性与政策连续性 《中华人民共和国进出口税则》作为关税条例的组成部分，其制定与调整严格依据国家关税政策及相关国际协定，是规范进出口关税征管的基础性制度文件。2020年版税则在税目设置上与2019年版保持一致，未作调整，确保了税则体系的延续性，为企业进出口业务规划提供稳定预期。税率方面，最惠国税率、进口暂定税率、协定税率和特惠税率均在2019年版基础上，根据国务院关税税则委员会发布的调整方案进行优化，既体现国家产业政策导向，也兼顾国际经贸规则衔接，为海关精准征税和企业合规申报奠定坚实基础。 （二）税率调整导向：聚焦产业升级与民生需求 2020年版税则的税率调整紧扣高质量发展要求，重点围绕支持产业升级、满足消费需求等方向展开。在进口暂定税率方面，对部分国内亟需的先进设备、关键零部件及优质消费品实施较低税率，降低相关行业进口成本。以上海为例，当地电子信息产业进口的高端芯片、精密仪器等产品，因暂定税率下调，企业采购成本显著降低，有助于提升产业链供应链韧性。协定税率和特惠税率的调整则进一步落实与相关国家和地区的自贸协定，扩大优惠贸易伙伴范围，促进区域经济合作。广州作为外贸大市，不少企业通过享受协定税率，降低了与东盟、欧盟等地区的贸易成本，推动跨境电商、加工贸易等业态发展，为地方招商引资提供更优政策环境。 （三）政策透明度提升：优化营商环境的重要举措 国务院关税税则委员会办公室明确表示，公布2020年版税则是保持关税政策透明度的重要实践。通过清晰公开税目税率及调整规则，企业能够提前掌握政策信息，合理安排生产经营和进出口计划，降低制度性交易成本。深圳作为外向型经济重镇，当地进出口企业普遍反映，税则的公开透明使通关流程更可预期，报关效率得到提升。此外，税则实施过程中强调“法律、行政法规等对进出口关税税目、税率调整另有规定的，仍依照法律、行政法规等实行”，进一步明确了政策适用优先级，为各类市场主体营造了公平、稳定、可预期的营商环境，有助于吸引更多外资项目落地，推动贸易与投资联动发展，为经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 自然资源部优化用地政策助力招商引资与防疫建设

  2020年COVID-19疫情暴发期间，自然资源部迅速出台专项政策，聚焦四方面强化疫情防控建设项目用地保障，旨在优化营商环境、支持招商引资，确保疫情相关设施快速落地，维护公共卫生安全。这一措施及时应对紧急需求，避免延误国家战略项目建设，促进社会稳定与经济发展。 一、支持疫情防控建设项目先行使用土地 针对疫情突发状况，自然资源部规定，对于亟需医疗隔离点、方舱医院等应急设施的土地，可先行动工使用，无需前置审批，缓解了用地流程繁琐问题。若选址必须侵占永久基本农田或生态红线等敏感区域，可视同重大项目允许占用，但需确保事后补救。使用期限届满后，若非永久建设项目，用地单位必须恢复原状并返还土地，豁免补办手续；转永久建设的，疫情结束后尽快补办正规审批。同时，部门强调落实被占用单位与群众的公平补偿，例如武汉等城市在执行中提供了及时征地赔偿与安置方案，避免利益冲突。这一机制缩短了火神山等医院的建设周期，保障了抗疫资源供应。 二、坚持节约集约用地不动摇 在推进防疫用地保障中，自然资源部明确要求科学规划设计，从严控制用地规模，推广高效布局模式。文件指出，任何非疫情防控类项目不得违规搭便车占用资源，如北京等地加强巡查监管，杜绝房地产开发等借机扩张用地现象。部门倡导利用现有设施改造或共享空间，例如深圳推行模块化建筑技术，减少土地浪费。这一原则坚持了可持续发展理念，既缓解了疫情期间资源短缺，也为未来招商引资项目预留空间，避免盲目占用破坏生态平衡。 三、保障用地计划指标精准覆盖 为应对防疫建设需求，自然资源部承诺新增建设用地计划指标应保尽保，实行指标预支机制。当个别区域如湖北等省市计划不足时，允许省级自然资源主管部门汇总后统一挂账管理，疫情结束后由中央核销指标。该制度确保了各地灵活调配资源，例如上海优先保障隔离中心等项目，无需担忧指标瓶颈。部门同步跟踪指标使用效率，避免闲置与滥用。这种动态管理模式支持全国协调推进重大项目，为招商引资创造了稳定政策环境，加速经济复苏进程。 四、创新工作方式提升审批效率 面对疫情期间的社交限制，自然资源部推动数字化变革，通过网上联审平台简化审批流程，实现远程办公服务。文件要求各级部门暂缓实地踏勘，改用遥感影像比对等技术处理永久基本农田占用审查，例如广州利用大数据系统完成项目论证。同时，部门部署落实“六稳”要求，优先推进交通、能源等基础设施用地报批，保障国家战略项目不间断。这一创新措施降低了行政成本，提高了响应速度，助力疫情后招商引资项目快速落地，维护了市场信心与公共安全网。

  2025-07-16

• 【山西招商】山西佳德海峡两岸青创基地启动 搭建晋台合作平台助力转型发展

  2023年，两岸青年创业孵化器联盟签约暨山西佳德海峡两岸青年创新创业基地启动仪式在山西智创城举行。活动聚焦连接两岸优秀企业与人才，为晋台青年创业营造良好生态环境，通过招商引资促进产业深度融合，标志着晋台两地在创新创业领域的合作进入新阶段。 （一）战略定位：打造两岸合作“桥头堡” 山西佳德海峡两岸青年创新创业基地的建立，旨在发挥山西转型综改示范区政策优势，搭建两岸产业、技术、人才融合的重要平台。作为嫁接两岸优秀企业与人才的“桥头堡”，基地将引导台湾及沿海台资企业把握山西转型发展机遇，在新兴产业、现代农业、文化旅游等领域先行先试，推动资源共享与优势互补。基地还将为赴晋投资、创业、就业、就学、生活的台湾青年提供全方位支持，助力山西优质农特产品拓展市场，促进文旅产业创新发展。 （二）多元合作：构建协同发展新格局 启动仪式上，海峡两岸青年创业孵化器联盟正式签约，标志着两岸创业孵化资源实现跨区域联动。同时，海峡两岸就业助学、乡村振兴创业合作单位签约，将通过校企合作、项目对接等方式，为两岸青年提供实践岗位与创业指导。同步启动的“海峡两岸108（扶智、创智）双翼计划”聚焦人才培养与智力支持，“海峡两岸511融媒创业计划”则依托新媒体平台，助力晋台文化交流与产业品牌建设，形成“创业孵化+就业支持+产业赋能”的多元合作模式。 （三）共商发展：谱写晋台融合新篇章 启动仪式后，两岸企业家代表围绕招商引资、台资项目落地、基地运营模式等议题开展线上交流。双方就山西转型综改示范区的惠台政策、产业园区配套服务、农文旅项目合作路径等进行深入探讨，达成多项合作共识。未来，基地将持续优化创业生态，通过举办创新创业大赛、产业对接会、文化交流活动等，吸引更多台湾青年来晋发展，推动晋台两地在经济、科技、文化等领域实现更高水平融合，为山西转型发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【朔州招商】朔州经济开发区国润储能创新项目山西省创业大赛夺冠

  2021年，朔州经济开发区重点创新项目山西国润储能科技有限公司的“全钒液流电池储能控制系统及全氟离子膜”项目在山西省星火项目创业大赛决赛中荣获创新组第一名，该项目是朔州经济开发区招商引资的重要成果，将为区域储能产业发展和能源结构转型注入新动能。 （一）项目技术实力与产业布局。山西国润储能科技有限公司是朔州经济开发区新兴产业园区引进的高新技术企业，专注于储能钒电池技术研发与生产。该公司实施的储能项目聚焦全钒液流电池储能控制系统及全氟离子膜关键技术，在能源存储领域具有重要创新价值。项目分两期建设，总投资规模超亿元，其中一期工程已启动建设，租赁标准化厂房2座，建筑面积达3600余平方米，建成后将形成年产全氟离子膜数千平方米的产能，为储能电池产业链提供核心材料支撑。作为开发区储能产业的重点项目，其技术成果的转化与应用将进一步完善区域新能源产业生态。 （二）开发区的全方位保障机制。朔州经济开发区高度重视储能全产业园区建设，将其作为推动区域经济转型的重要抓手。通过建立常态化、清单化、台账化管理机制，定期召开专题会议和调度研判会，及时解决项目建设中的难点问题，确保产业园区按计划高质量推进。在政策支持方面，开发区加强财税政策研究，制定出台针对性的产业扶持措施，从资金保障、政策引导、服务优化等多维度为项目提供支持，为储能企业发展营造了良好环境。同时，开发区科学规划产业布局，合理安排建设时序，推动储能产业有序发展，助力打造功能完善、特色鲜明的产业集群。 （三）助力能源革命与区域转型。能源互联网是山西推进能源革命综合改革的重要战略支撑，储能产业作为能源互联网建设的关键环节，其发展水平直接关系到能源系统的稳定性和高效性。朔州经济开发区依托国润储能等重点项目，着力构建储能全产业链体系，致力于将园区打造成为一流的能源互联网示范基地和智慧园区。这一举措不仅有利于提升朔州在新能源领域的产业竞争力，还将为山西在“十四五”期间实现转型出雏形目标提供有力支撑，推动区域经济向绿色化、智能化方向转型升级。通过持续优化产业生态和创新环境，朔州经济开发区正逐步成为引领区域能源革命和产业创新的重要平台。

  2025-07-16

• 【山西招商】大同石油及制品消费稳健增长 强力支撑消费品市场

  2018年1-7月，大同市石油及制品类实现零售额25.1亿元，按可比口径同比增长22.9%，高出全市限额以上社会消费品零售额可比口径增幅11.2个百分点，成为拉动消费品市场增长的重要力量。同期，大同市通过持续优化营商环境、加大招商引资力度，推动消费市场结构不断优化，石油及制品类消费的稳健增长为区域经济发展提供了有力支撑。 一、宏观经济复苏与产业发展带动需求扩张。2018年，全国经济保持稳中向好态势，大同市积极融入区域发展大局，工业生产、固定资产投资等主要经济指标稳步增长，带动物流运输、工程建设等行业对成品油的需求上升。数据显示，2018年1-7月，大同市规模以上工业增加值同比保持增长，重点产业项目加快推进，货物运输量同比提升，柴油消费需求随之增加，成为石油及制品类零售额增长的重要推动力。同时，服务业持续发展，公路货运周转量、快递业务量等指标均有不同程度增长，进一步拉动成品油消费市场。 二、机动车保有量增长拓宽消费市场空间。随着居民收入水平提升和消费升级，2018年大同市机动车保有量持续增加，尤其是私家车保有量同比增长明显，直接带动汽油消费需求。据统计，2018年上半年，大同市新注册机动车数量同比增长，汽车类商品零售额保持较快增长，与之配套的成品油消费市场规模不断扩大。此外，城市公共交通、出租车行业的更新换代和规模扩张，也为石油及制品类消费提供了稳定支撑，形成了多元消费主体共同拉动的局面。 三、成品油市场供应稳定与价格调控保障消费活力。2018年，大同市成品油市场供应体系不断完善，主营单位持续优化网点布局，民营加油站规范经营，市场供应能力稳步提升，确保了成品油市场的稳定运行。同时，面对国际油价波动，相关部门加强市场监测和价格调控，引导成品油价格保持在合理区间，既保障了消费者权益，也稳定了市场预期，促进了石油及制品类消费的平稳增长。此外，加油站非油品业务的拓展，如便利店、汽车服务等，也间接带动了整体销售额提升。 四、消费结构优化与招商引资协同发力。2018年，大同市将招商引资作为推动经济转型的重要抓手，围绕能源、物流、汽车服务等重点领域引进优质项目，促进了相关产业链的完善和消费市场的升级。石油及制品类消费的快速增长，既是招商引资成果在消费领域的直接体现，也反映出大同市消费市场结构不断优化，能源类消费与新兴消费协同发展的良好态势。数据显示，2018年1-7月，大同市限额以上社会消费品零售额中，石油及制品类占比提升，对整体消费市场的贡献率超过一成，有效对冲了部分消费品增长放缓的压力，为全市消费市场稳定增长提供了坚实支撑。 从长远来看，石油及制品类消费的稳健增长，不仅是大同市经济运行稳中向好的生动体现，也为后续消费市场持续发展积累了动能。随着招商引资项目的落地见效和产业结构的不断优化，大同市消费品市场将进一步释放潜力，为区域经济高质量发展注入更多活力。

  2025-07-16

• 【投资大同】2017年大同市城区人民政府政府工作报告

  2017年2月24日在大同市城区第十六届人民代表大会第二次会议上 城区人民政府区长董建中各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是苦干实干、孕育希望的一年。面对错综复杂形势和艰巨繁重任务，我们扎实推进四大任务，全力打好三场硬仗，促进全区经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。 一年来，我们大力引进项目、调整结构，实现经济发展稳步向好。积极应对经济下行压力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。地区生产总值完成144.85亿元，增速为7.5%，全市排名第三；固定资产投资完成105.93亿元，增速为12.7%，全市排名第三；规模以上工业增加值完成12.11亿元；社会消费品零售额完成241.97亿元，增速为7.8%，全市排名第三；一般公共预算收入完成3.53亿元，全市排名第七；城镇常住居民人均可支配收入完成29200元，增速为7.1%，全市排名第一。项目建设有力推进。重点工程“六位一体”目标任务顺利推进，储备、签约、落地、开工、建设、投产完成年度任务。特别是换届以来，全区筹划、引进、落地项目126个、总投资596亿元，已落地项目45个、总投资121.8亿元。产业转型加快实施。着力提高发展质量和效益，非煤工业、文旅产业、现代服务业等均取得突破性进展，出台发展康养产业实施意见，完成30个老年日间照料中心及健康主题公园建设，二产、三产结构比为30∶70，产业结构进一步优化。民营经济蓬勃发展。成功申报全省中小微企业创业创新基地示范区。大同市互联网+服务产业园等一批双创项目落户我区。全年新登记市场主体4074户，其中：企业220户、个体工商户3854户。民营经济税收完成7亿元，增速为2.04%。 一年来，我们大力整治环境、改善生态，实现城市管理优化升级。推进城市综合管理，切实提高人居环境质量。市政设施进一步完善。积极推进94座公共空间建设任务（城区76座、矿区11座、南郊7座），预计总投资4000余万元，克服重重困难，完成全部地基建设。协助推进4个便民市场建设，西环便民市场、黄花街便民市场、南三环便民市场已完工，泰昌园便民市场正在建设施工。装备水平进一步提升。投资1340万元，购置大型洗扫车4部、清雪车4部、垃圾收集车2部、广告清洗车1部，新建垃圾转运站3座。投资450万元建设智慧环卫，监控大厅已开始运转，为229部车安装GPS。生态环境进一步改善。对辖区绿地的122万平方米养护任务、396.5万平方米保洁任务实行网格化管理，新植、补植乔木2020株。升级改造燃煤锅炉8台。在重点控制区域推广使用环保型煤，发放“暖心环保型煤”680吨，发放专用炉具680台。市区细颗粒物（PM2.5）同比下降7.5%，空气质量优良天数314天，比例达86%，超额完成市下达目标任务。 一年来，我们大力落实政策、增进福祉，实现民生保障持续改善。关注群众多方面、多层次需求，切实提高群众幸福指数。社区建设得到加强。推进社区办公场所和活动设施达标升级，协调回办公用房18处、近1.2万平方米，争取回建设用地32块，社区平均面积达到200平方米以上，消除了50平方米以下社区。投入1500万元落实社区两委干部待遇。教育文化取得突破。顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县（区）”国家验收。投资1.6亿元，完成5所学校（校区）的新建或改扩建工程。投资380万元，加强2所幼儿园建设。招聘小学教师118人，招收一年级新生9225名。对无证幼儿园进行清理整治，取缔10所，备案45所。开展文体惠民直通车社区行，进社区演出100余场，组织体育活动20余次。文化体育产业经营场所达305家，从业人员近1万人。民生保障全面进步。推进社保扩面，城镇居民养老保险参保人数达2.48万人，职工养老保险参保人数达3.21万人，城镇居民医疗保险参保人数达15.6万人，职工医疗保险参保人数达1.99万人，生育保险参保人数达1.25万人，工伤保险参保人数达1.22万人，失业保险缴费人数达1.12万人。城市低保对象有1.58万户、2.95万人，发放低保金1.3亿元。全面实施两孩政策，新出生人口3538人，人口出生率4.68‰。人均基本公共卫生服务经费补助标准从40元提高到45元。 一年来，我们大力化解矛盾、消除隐患，实现社会治理健全完善。推进社会综合治理，切实提高管理服务水平。矛盾隐患妥善化解。对2013年至2015年遗留的符合安置条件的65名退役军人进行安置，建立政府与退役军人联系制度，积极解决涉军信访人员诉求。坚持领导干部接访下访制度，区级领导接访60批、316人，95%的问题得到解决或当场答复。加强调解员队伍建设，建立4个民间人民调解组织。规范社区矫正工作，加强对社区服刑人员的教育和管理。治安防控强力推进。严厉打击违法犯罪活动，侦破各类刑事案件1259起，刑事拘留511人，行政拘留318人，抓获吸毒人员372人。特别是严打整治“百日行动”中，出动警力3.9万人次、车辆1.7万台次，侦破刑事案件413起，刑事拘留341人，行政拘留234人，抓获各类逃犯165人。安全生产总体稳定。对25家直接监管生产经营单位、12家烟花爆竹零售点、43家液化气站点进行安全检查；与21家重点行业企业签订安全承诺书，签订率达100%。 一年来，我们大力担当付苦、主动作为，实现三场硬仗攻坚奋进。优化城市布局，提高综合承载能力。古城保护修复加快推进。成功举办古都灯会，总投资7986万元（其中：区政府投资4496万元、非政府投资3490万元），实施“点线面环”灯光工程，组织魏都冰工场、同乐冰雪世界、云中民族风、3D裸眼光影秀、VR虚拟现实嘉年华、巨型木炭火锅宴、年货大集等主题活动，接待游客172万余人次（其中：城墙接待游客100万余人次、主题活动接待游客72万余人次），旅游总收入达到11亿余元，取得良好的经济效益和社会效益。做好文旅项目，已签约古城东北隅文化旅游项目（总投资65亿元）、潘家园（大同）古城文化商业项目（总投资3亿元）；已落地博纳影业等4个项目。投资80万元，建成5000余平方米的传统民居建筑构件保护仓库。房屋征收安置有序实施。举全区之力，完成征收9667户、60.57万平方米，安置5990户、55.82万平方米，签订货币补偿协议688户，相继完成和平里小区、联通大楼、宇鑫大厦等一批征收难点，保障了古城墙全面合拢、护城河全线贯通。成立古城内、外两个房屋征收指挥中心，相继出台《平房同屋异产补偿标准》、《楼房货币补偿价格》、《私下买卖房屋办理征收手续办法》等系列政策。全区冬季行动房屋征收任务是11205户，截至2月23日，已征收5351户，征收率48%，其中的古城东北隅、南广场、平城街二期等重点任务已完成90%以上，签订货币补偿协议1742户。老旧小区改造加快推进。投资7.18亿元，对市区82个老旧小区开展综合整治，完成1.87万套，完成率116%；同时完成2015年开工的8317套续建整治任务。完成8条老旧小区改造道路配建任务。

  2025-07-15

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