杏花岭区航空航天产业园区

• 【昔阳县招商】2019年昔阳县政府工作报告

  2019年3月1日在昔阳县第十七届人民代表大会第四次会议上昔阳县人民政府代县长侯文亮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年。在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和省市县一系列大政方针、决策部署，按照市委“三个三”[1]工作思路和举措，聚焦聚力“四大目标”[2]，抓重点、攻难点、补短板、强弱项，实施了一系列开创性举措，取得了一系列标志性成果，促成了一系列转折性变化，经济运行更加稳健，综合实力提升进位,“全市争上游、东山创一流”取得了实质性成效。地区生产总值完成84.6亿元，增长7%;规模以上工业增加值完成40.9亿元，增长8.1%;全社会固定资产投资完成47.6亿元，增长10.1%;社会消费品零售总额完成29.1亿元，增长8%;一般公共预算收入完成63578万元，增长11.5%;城、乡常住居民人均可支配收入分别完成25770元、9704元，增长6.6%、13%。过去一年，我们率先摘帽强巩固，脱贫成果稳步提升。2018年9月7日，省政府宣布我县退出贫困县，成为全市首家、全省首批脱贫摘帽县。我们不停顿、不松劲，全力抓巩固、持续抓提升。181个产业项目带动8354户增收，扶贫车间、扶贫工厂等吸纳4000多名贫困劳动力转移就业;107个基础设施项目基本补齐贫困村历史欠账;18652人享受健康扶贫、教育扶贫、社会兜底等政策;建档立卡贫困人口意外伤害险、住院津贴险和返贫责任险全覆盖，2480人次获得保险理赔203万元;2145人易地搬迁入住新居;全年又有650名贫困人口稳定脱贫，剩余5个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.4%以下，交出了昔阳脱贫攻坚巩固提升的厚实答卷。过去一年，我们三措并举促升级，产业转型迈出可喜步伐。致力在拉长、调强、做优上下功夫。依托良好生态优势拉长服务业产业链。承办了大寨国际山地马拉松赛、全国汽车场地越野公开赛，举办了红叶文化旅游节、石马寺古庙会、首届农民丰收节，建设了潘掌、崇家岭、中山等一批生态庄园和康养基地，服务业增加值同比提高2.9亿元，增长7.2%，形成了休闲度假、体育赛事、康养体验等现代服务业态多元发展新态势。全年接待游客318万人次，综合收入27.8亿元。积极新上项目调强工业结构。引进、上马了锂离子电池负极材料、新型蓄光材料等一批新材料产业项目，金寨风电一期、寺家庄瓦斯发电、招能风电、生物质发电等一批新能源产业项目和20万吨特种树脂、氧化锌等一批化工产业项目，逐步形成“煤电气化新”五大产业支撑的工业格局。锂离子电池负极材料项目刷新了当年开工、当年投产的“昔阳速度”。山西碧洲科技有限公司通过国家高新技术企业认定，实现了高新企业的零突破。采取硬实举措优化营商环境。推行网上登记全程电子化和证照分离，大大提高了行政审批效能，企业开办时间压缩到3天。认真落实习总书记民营企业座谈会重要讲话精神，制定了支持民营经济发展20条政策措施，设立了1000万元民营企业发展专项资金，培育“小升规”企业6个，全县规上企业达到25个。过去一年，我们完善功能提品质，昔阳县城更加宜居宜业。投资15.7亿元实施了路网建设、景观绿化、河道治理、住房安居等工程，改造了大寨桥，拓宽了胡窝路，延伸了沾岭路，“一环四横六纵”的路网格局形成；铺设改造供水、供气、供热、污水管网124公里，“三供”普及率分别达到100%、90.2%、88.3%，污水处理率达到96.5%；建成沾岭公园，绿化了朝阳街、城壕街、沾岭路，县城内拥有七大公园50余个小游园，人均公园绿地面积14.6平米，绿地率41.5%，绿化覆盖率45.3%；推进清华苑、书香门第等住房安居和棚户区改造，可新增住房面积36万平米；实施上城街立面改造，新建下城和新城20多处水景观，完成2.4万平米道路硬化，县城形象魅力进一步提升。过去一年，我们精准布局抓示范，乡村振兴良好起步。致力做好产业发展、环境改善、文化繁荣、乡村治理、资源激活五篇文章。做大做强特色产业。积极实施连翘、板栗、沙棘、核桃、食用菌、生态林等六个“万字号”工程，推动农业规模化发展。新上东合丰牧肉牛加工、张家庄有机肥加工等一批项目，促进了种养产业延伸。昔阳小米亮相全国农产品地理标志品牌推介会。持续改善人居环境。改造无害化厕所3500户，70%的行政村实现垃圾市场化清运。打造美丽宜居示范村15个，乐平镇有望成为继大寨镇之后又一个国家卫生乡镇。精心培育良好乡风民风。创建精神文明先进典型191个，打造社会主义核心价值观示范点32个。韩会林家庭被评为“中国最美家庭”，乔海军兄弟候选“中国好人”、被评为省道德模范。创新推进乡村治理。培训储备农村干部1200余人，128名本土人才回村任职，151个工作队、5000余名党员干部真帮实扶，32个软弱涣散基层党组织得到整顿，177个村集体经济收入达到5万元以上。有效激活农村资源。新造耕地5200亩，新建高标准农田9.8万亩，土地开发、高标准农田建设、林业扩规增效、水资源开发利用四项工作名列全市前茅。过去一年，我们改革创新求突破，发展内生动力多点释放。7大类50项改革全面突破，“放管服效接”改革［3］纵深推进。城市管理“十集中”［4］全市推广。深化行政执法体制改革，实现“三勤合一”［5］。农村土地承包经营权确权登记工作通过省市验收，证书颁发率和档案整理工作位居全省前列。创新推出民间资本自主化、专业公司合作化、集体土地区域化“三化”土地开发模式。探索林场管理社会化服务新机制，通过政府采购、公开招标，委托第三方开展森林管护、造林绿化等业务，妥善安置国有林场合同工，实现“事企分开”，得到省市认可。校长职级制改革受到省市高度评价，旅游执法体制改革走在全市前列。过去一年，我们重拳治污广增绿，守住了昔阳的蓝天碧水。全县优良天数达到246天，全市排名第二，SO2、PM2.5、PM10浓度三项指标位居全市前列。国考、省考和市考3个断面水质全部达到“Ⅰ”类。投资4亿元的安平发电厂超低排放改造、三都露天矿生态恢复治理、白羊岭煤矸石治理等环保项目大力度推进，涉煤“小散乱污”企业彻底治理，大型化工企业水治理和固废治理深度推进，立案查处违法企业60家，105起环保问题整改99起；中央环保督察“回头看”21批次30件信访问题全部办结，环境质量不断改善。造林绿化10余万亩，集中连片打造了沾岭山森林生态系统工程，全市秋季造林现场会在我县召开。过去一年，我们倾心倾力惠民生，人民群众有了更多获得感。全年民生支出16亿元，占财政总支出的83.3%。政府承诺办好的十件实事全面兑现；高考 一、二本达线率分别排名全市第二和第一，昔阳中学文科考生姜寒高考成绩名列全市第 一、全省第六；国家公共文化服务体系示范区通过验收；城乡基本养老保险、基本医疗保险、居民大病保险和城乡基层医疗卫生服务体系实现全覆盖，成功创建省级慢性病综合防控示范区；铺设关山水库至安平段县城给水专线直供管道，承办全市农村道路交通安全现场推进会，获评“四好农村路全国示范县”；县城14个公共区域实现无线网络覆盖，五乡镇实现有线电视覆盖；城镇新增就业3024人，农村劳动力转移就业3751人，城镇登记失业率控制在2.1%；城乡2.8万人次享受救助保障4916万元；全县安全生产继续保持平稳态势，信访稳定、扫黑除恶深入推进，全省社会治安综合治理满意度测评我县继续保持省市前列。过去一年，我们优化服务提效能，政府履职能力显著增强。围绕建设人民满意政府不懈努力。强化政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚践行“两个维护”。强化依法行政，认真执行县人大及其常委会各项决议决定，积极支持人民政协履行职能，办理人大代表建议105件、政协委员提案129件。强化廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，源头遏制“四风”问题，彻底肃清腐败流毒影响，切实做到“五个过硬”［6］。强化高效服务，“双随机、一公开”［7］“13710”［8］督办机制全面施行，“三个三”工作思路和举措全面落实，“六最”营商环境［9］不断优化，政府公信力、执行力全面提高。过去一年，民族宗教、外事侨务、审计统计、档案史志、文物保护、粮食供销、防震减灾等取得喜人成绩，妇女儿童、老龄慈善、残联事业、红十字等又有新进步，人民防空、双拥工作、国防后备力量建设等扎实推进。各位代表！幸福都是奋斗出来的。昔阳振兴崛起的潜能充分激发，争先进位的势能快速积蓄，转型升级的动能不断汇聚。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众弘扬大寨精神，坚持改革创新，团结进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向武警官兵、公安民警，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持昔阳改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意!表示衷心的感谢！回顾一年的奋斗历程，我们深刻体会到，办好昔阳的事情，必须以政治建设为统领，忠诚践行“两个维护”；必须聚力全面建成小康昔阳，始终坚持高质量发展；必须树牢以人民为中心的发展理念，顺应人民美好期盼；必须弘扬改革创新精神，担当作为对标一流；必须敢于直面困难问题，永葆攻坚奋进姿态。各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，煤炭占比依然较大，发展质量还不够高，做强做大县域经济体量依然任重道远；脱贫攻坚巩固提升仍需持续发力，乡村振兴精准施策、精准求效更需久久为功；城镇化率提高尚有空间；营商环境的比较优势还没有全面显现；民营经济发展还不充分。我们高度重视以上问题和差距，不遗余力采取措施加以解决，变短板为强项，补差距为优势。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康昔阳决战之年，是创建乡村振兴示范县推进之年，是产业转型升级突破之年。全省正处在“两转”基础上拓展新局面的关键期，全市正处在“全面挺进第一方阵”的决胜期，我县发展机遇优势叠加，干事创业氛围浓厚，我们要坚定不移走好昔阳高质量转型发展之路。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中央和省市县一系列重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，认真落实市委“三个三”工作思路和举措，大力弘扬“自力更生、艰苦奋斗”大寨精神，切实用好“改革创新、奋发有为”讨论成果，聚焦聚力“乡村振兴示范县、转型综改主阵地、对外开放桥头堡、宜居宜业明星城”四大目标，突出抓好深化改革、转型发展、乡村振兴、三大攻坚、民生共享五个重点，不断提升昔阳发展的“含金量”“含新量”“含绿量”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全市争上游，东山创一流，全面开创新时代昔阳高质量发展崭新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑发展所需，建议全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上；规模以上工业增加值增长7.5%；全社会固定资产投资增长7.5%；一般公共预算收入增长8.5%；社会消费品零售总额增长7.5%；城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%；农村常住居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业3100人，城镇调查失业率、城镇登记失业率控制在6.5%、4.2%以内。资源节约、环境质量和民生改善方面的各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。聚力实现“全市争上游、东山创一流”奋斗目标，圆满完成今年各项指标任务，我们必须做好“加减乘除”。“加”就是衡量综合经济实力的关键指标全面增长；民营企业的数量、体量和民营经济的比重以及企业家队伍快速突破；城市聚集人口规模和城镇化水平进一步提升；非煤产业占比做足增量；支柱产业、产业集群、产业链条同步做好加法；持续推进生态建设，森林覆盖率大幅度提高；为全市乃至全省贡献的“昔阳模式”和“昔阳经验”不断增加；全县人民获得感幸福感不断增强。“减”就是煤炭经济总量稳步提升的基础上，在县域经济中的占比明显降低；各项能耗和环境减量硬指标持续地减下去。“乘”就是招商引资的成效、解放思想的效果、改革创新的活力、大寨精神的弘扬要以乘数效应，几何级释放。“除”就是破难有招，解难有效，制约发展的各种瓶颈、困难、问题全力排除。具体抓好八方面工作： （一）致力转型，抓实项目，打牢高质量发展基础。全力推动开发区建设，加快工业转型、项目建设、旅游发展、招商引资，加速释放经济增长新动能，不断增强转型发展新动力。一是以三大产业集群为支撑，推动工业转型。聚焦提档升级，致力打造百亿能源产业集群。加快用先进技术、先进工艺提升改造煤炭主导产业，煤炭产量稳定在1300万吨左右，入洗率超过50%，年产值超过70亿元。推进煤层气热电联产、大唐风电项目达产达效，加快金寨风电、寺家庄瓦斯发电、斯能二期项目建设，确保总装机容量突破1100兆瓦，电力总产值达到11亿元。同时，加快推动招能风电、生物质发电、久鼎新能源分布式煤层气发电等项目落地开工。支持漾泉蓝焰、瑞阳等企业强化技术攻关，提高煤层气产量，年产值突破1亿元。依托资源禀赋，继续做强化工产业集群。加快22万吨烧碱、20万吨特种树脂、40万吨电石、1.5万吨三氯甲基碳酸酯等项目达产达效，推动阳煤10万吨普通树脂项目投产，力争智慧农业百万吨甲醇项目开工，通过强链、补链、延链，确保化工总产值达到30亿元。外引内联并重，倾力培育新材料产业集群。推动10万吨锂离子电池负极材料项目一期3月份投产、二期9月份开工，全面达产达效后产值60亿元。加快推进氧化锌、新型蓄光材料等项目建设，形成7亿元产值。通过几年努力，强力推动两大优势产业产值突破50亿元、100亿元。二是以优化要素保障为要务，抓实重点项目。深入开展“深化转型项目建设年”活动，抓好总投资341亿元、年度投资70亿元的55项重点工程项目。要做实项目前期。立项、规划、土地、环评等前期手续3月底前全部办结，为项目开工创造条件。要加速项目建设。继续实行县四套班子领导包项目责任制，全面推行企业投资项目承诺制，解决好用地、用水、用电等各类困难问题，为项目加速推进清障护航。今年省、市政府工作报告强调要加快阳大铁路建设，开工昔阳至榆次高速，我们要积极配合，全力保障。要强化项目监管。每一个工程项目都要盯紧落地开工、实施建设、竣工达产各个环节，按照节点开展督查，确保年度任务圆满完成。三是以大寨旅游为龙头，创建全域旅游县。抓住山西打造“三大旅游板块”［10］契机，跟紧全市创建全域旅游示范市步伐，扬起大寨红色旅游龙头，坚持景区城区联动、人文自然并重、文化旅游融合，创建全域旅游县。放大大寨旅游品牌效应。启动大寨5A景区创建，抓好景区、线路、产业链“三个完善”，推进森林公园、农耕文化园、现代农业园、汽车主题公园“四个提升”，以分布全县的350公里健身步道为纽带，形成游大寨、逛红旗一条街、看昔阳博物馆、观南垴梯田、登李家庄渡槽、走西水东调工程、进刀把口、赴白羊峪等大寨红色游。提升旅游景点特色魅力。培育以西峪、广阳、三烈为代表的红色旅游示范村，以井沟、潘掌、崇家岭为代表的康养旅游示范村，以长岭、西南沟、南李家庄为代表的历史文化旅游示范村，以三教河、马䩞岩、水磨头为代表的田园风光示范村，走出差异化路径。叫响“山水昔阳户外天堂”。做好旅游与文体、康养、扶贫、电商等融合文章，举办好农民丰收节、红叶文化旅游节、石马寺古庙会等活动，承办好汽车场地越野、汽车山地越野、山地马拉松越野等赛事，完成50家“乡村客栈”标准化建设，竣工太行一号昔阳段旅游专线，贯通300公里旅游环线，把我县打造成红色旅游胜地、休闲康养乐园、户外运动天堂，全年接待游客390万人次，旅游综合收入34亿元。四是以招商引资为抓手，积蓄发展动能。围绕120亿元年度招商引资任务，在“四个一”上精准发力。“绘好一张图”。紧盯京津冀、雄安、长三角、珠三角等地项目转移，绘好招商地图，实施精准招商，力争引进一批投资体量大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。“打造一条链”。围绕我县能源、化工、新材料三大产业集群，针对性寻找项目信息，制定招商方案，沿着产业链各环节的关联企业搞好对接，并加强与国家部委、省市部门沟通联系，寻求支持，争取更多大项目落地昔阳。“开好一个会”。赴长三角开好昔阳招商引资推介会，力争招成一个、牵引一串、落户一片。“完善一机制”。要全面落实县领导招商引资工作制度，加大招商引资在年度目标责任考核中的权重，确保签约总额、项目落地、项目开工、资金到位率四个指标全面完成。各位代表!转型崛起、高质量发展关键靠项目。我们要始终把推动项目建设作为第一抓手，持之以恒、久久为功，筑牢硬支撑。 （二）提升摆位，倾力扶持，锲而不舍抓好民营经济。要把习总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神转化为昔阳具体行动，用足用好省市优惠政策，用心用力优化营商环境，真金白银扶持民营企业，真情实招打造企业家队伍，让民营经济成为全县高质量发展的生力军。一要全面优化营商环境。继续深化商事制度改革，大力推行“一窗通办”服务，让群众“只进一扇门”“最多跑一次”。县财政专列1000万元民营企业发展资金，重点用于支持民营企业风险担保、奖励补助、培训提升、品牌创优、市场营销。落实领导干部联系民营企业制度，为民营企业发展营造良好氛围，通过坚持不懈努力，使昔阳如同江浙一带，既能为中小企业铺天盖地发展提供最适宜的环境，也能为优势企业顶天立地成长提供最肥美的沃土。二要全力破解发展难题。坚决贯彻落实省30条、市25条、县20条政策措施，着力解决民营企业发展中的困难和问题。推动金融机构扩大对民营企业的信贷投放，筹集并发挥好1000万元助保贷风险金、5000万元周转贷应急金、5000万元担保贷资本金的作用，解决“融资难”。落实好土地供给政策，盘活城乡存量土地资源，运用市场手段启动中小企业创业园区和标准化厂房建设，支持民营企业改建扩容，解决“用地难”。从政策、资金上加大对企业人才引进的支持力度，缓解“用人难”。每年设立不少于50万元的营销资金，帮助企业分析研判市场、开展宣传推介，解决“销售难”。今年，新增规上企业6户，总数达到31户。三要倾心打造企业家队伍。民营企业发展最关键的是企业家队伍建设。要坚持本土培育和外部引进“两手抓”，逐步建立一支人数可观、结构合理、梯次发展的高素质民营企业家队伍。要鼓励企业家不断做强做大，设立民营企业家功勋奖，对年营业收入首次达亿元和年纳税首次达1000万元的，给予50万元奖励，树牢激励民营企业争先发展的导向。实施“十强百企千户”工程，力争用3年左右时间打造十强标杆企业、扶持百户重点企业、培育千户小微企业，拉动10000人就业。要实施企业家素质提升工程，财政专列培训经费，通过走出去考察学习、请进来传经送宝，帮助企业家开阔思路、拓展视野，对标先进、创新创业。要让企业家更有尊严更受尊重，全力构建“亲”“清”政商关系，大力宣传报道优秀企业家先进事迹，让大家深切感受到为社会创造财富无尚光荣，为国家做出贡献最有成就感。各位代表！昔阳的发展民营经济功不可没。我们要把民营企业家当自己人，毫不动摇鼓励支持引导民营经济发展；也希望企业家把握大势，抢抓机遇，把产品做精做细，把企业做大做强，更好地奉献昔阳百姓，体现人生价值。 （三）巩固成果，提升水平，建设更具魅力的明星县城。实施总投资19亿元的十大工程，进一步完善城市功能，提升城市品位。抓巩固。一是实施城市管理创新工程。做实“三勤合一”，探索“多勤合一”，组建工商、食药、环保、城建等多部门参与的城市管理联勤办公室，破解城市管理难题。二是实施资源整合优化工程。整合智慧食药、智慧水务、智慧市政、数字城管等平台，建设“智慧城市”平台，提高城市管理水平。成立综合检验检测中心，共享水利、环保、农业等资源，实现检验检测工作集约化、专业化。强功能。一是实施县城住房安居工程。上马总投资15亿元的秋树沟、城中三区、学府名苑等8个安居项目，可容纳4700户1.5万人，进一步增强县城集聚度。其中棚户区改造项目4个，涉及拆迁505户7.7万平米。二是实施城市路网完善工程。投资2900万元完成沾岭路三标段建设，形成县城东部沾岭路、大寨景观路、松溪大道、厚庄路循环网；投资3500万元打通学府路，形成县城西部学府路、迎宾西街、新建路、新西街循环网。西延东扩拉大城市路网框架。三是实施市政管网建设工程。投资3200万元铺设赵家沟至城西河城北河交汇处供热管网，满足城区西部居民供热需求；投资960万元接通秦山水库至县城段供水管网，增强第二水源地供水能力；投资2800万元实施县城污水设施提标改造和县城周边村庄污水管网改造；投资350万元建设寺家庄至县城段第二气源管网，提升县城承载能力。四是实施宜游县城打造工程。充分利用红旗一条街、旧县衙、崇教寺、宋金文化博物馆、县博物馆、颐民公园等优势资源，由点及面，串珠成链，释放县城宜游功能，构建景区城区联动旅游大格局。提品质。一是实施城市水景提升工程。投资2.2亿元对松溪河、城西河、城北河进行提标改造，新建水面7万平米的团结湖生态公园；投资500万元加大县城水景观建设，三水环城、水在城中。二是实施便民惠民提升工程。投资2500万元，新增绿化面积5万平米，启动步行街“三小”市场［11］改造，城内高标准厕所达到36座，提升居民生活品质。三是实施健康步道提升工程。在原有3公里松溪河健康步道基础上，建设“松溪河—澳垴山—颐民公园”10公里闭环式健康走廊，满足城市居民康体需求。四是实施文明素质提升工程。继续实施好人评选、志愿服务、主题教育、家风家训、公益宣传“五大行动”，全面提升市民文明素质和城市文明水平。同时，启动省级森林城市创建，重点打造“一环三廊多园”［12］生态体系，以点带面，广增绿量，一半森林一半城。 （四）典型引领，统筹推进，乡村振兴示范县迈出实质性步伐。坚持农业农村优先发展，全力实施“四大行动”，发挥好乡村振兴主抓手作用。一是“千万工程”推广行动。把浙江“千村示范、万村整治”经验具体化、昔阳化，坚持多元投入、分类推进、动态管理，打造一批标杆村、创建一批示范村、盘活一批空心村、扶持一批推进村。在全县选树15个生产、生活、生态、文化、党建多要素领先的标杆村，大力开展垃圾、污水、厕所、庭院“四大革命”，逐步打造成为全面振兴的样板；创建45个产业型、文化型、生态型、法治型、富裕型等特色鲜明的示范村，发挥好典型带动作用；搬迁拆除12个工矿区、地质灾害沉陷区以及边远山区等空心村，采用易地搬迁、引进资本等方式，让“沉睡”的农村资源“觉醒”；其余村作为推进村，重点开展清垃圾、清河道、清畜禽粪污“三清治理”，发展增收产业，壮大集体经济，梯次巩固提升。二是特色产业提升行动。振兴菌业、提质果业、调优蔬菜、做精药材、壮大牧业、发展加工业。全力解决菌业发展难题，加大扶持力度，强化指导服务，稳住双孢菇大头，推动平菇、香菇、羊肚菌等食用菌多元化发展，力争全县菌业规模再度突破100万平米。新发展优质苹果、玉露香梨5000亩，改造中低产果园1万亩，提质增效干果经济林4万亩。稳步发展2.5万亩露地茴子白，新发展旱地西红柿5000亩、辣椒5000亩。集中连片、立体种植中药材5万亩。稳猪鸡、增牛羊，年内生猪、肉鸡养殖稳定在50万头、500万只。加速形成小杂粮、果蔬、畜禽、食用菌、中药材、功能食品等六条农特产品链，提高产业附加值，持之以恒用心用力，把全县的产业先振兴起来。三是有机旱作示范行动。全力推动有机旱作农业示范片区建设，精心打造松曲至马道岭万亩玉米地膜覆盖长廊、大寨至凤居千亩葵花长廊、凤居—赵壁—闫庄千亩粮食新品种示范长廊、台上至河下5公里果菜间作长廊、东冶头至界都万亩连翘长廊和西李家庄至安阳岭千亩秋葵长廊，依托“六条精品长廓”，辐射带动全县有机旱作农业规模化、标准化发展。全面加强与山西农谷的深度合作，建平台、拓市场、引技术、接项目，加快现代农业产业园建设。四是农村资源激活行动。完成3000亩增减挂钩拆旧区复垦，保障项目用地；完成土地开发3000亩，建设高标准农田3.5万亩，增加土地收益；坚守政策红线，彻底清理整治“大棚房”，3月底前整改到位。投资1980万元在沾尚镇广阳至猛彪段集中连片造林4万亩，创建大寨国家级森林公园。上马杨家坡水库除险加固工程，争取河上水库立项，继续推进农村安全饮水巩固提升，有效治理水土流失7万亩。 （五）咬定目标，持续用力，毫不松懈抓好脱贫攻坚巩固提升。摘帽不等于交账，我们要严格落实“四不摘”［13］要求，抓好巩固、稳促提升。一要强抓产业夯实增收支撑。要提高脱贫人口的组织化程度。大力引进和培育壮大农业龙头企业，不断提升对脱贫人口的覆盖面和带动力。通过合作社吸纳或龙头企业带动把脱贫人口组织起来，由单打独斗变为抱团发展，尽力减小市场波动、产业风险对持续增收的影响，使全县70％以上的脱贫人口都能靠龙头企业带动和专业合作社吸纳发展产业，实现就业。要强化产业就业的治本作用。在巩固完善已有扶贫产业基础上，今年要全面完成147项续建项目，实施好总投资1.4亿元的86个新建项目；稳定发挥仿真花、服装制衣等扶贫车间、扶贫工厂的吸纳就业作用，再引进一批无污染、有市场、前景好的劳动密集型企业，吸纳更多脱贫劳力就地就近就业。要持续抓好易地扶贫搬迁后续产业就业，为搬迁群众“稳得住、能致富”提供厚实支撑。要确保项目的精准度实效性。花好每一笔扶贫资金，实施好每一个扶贫项目，保证每一个项目都能稳定持续发挥作用，短期提升脱贫成果，长远助力乡村振兴。二要筑牢特殊群体保障防线。对因病、残、灾、年老等因素导致家庭主要劳动力失能的脱贫人口，要持续筑牢政策保障防线。要建立脱贫户返贫预警机制，落实好“双签约”“三保险三救助”、义务教育“两免一补”等政策。要围绕“两不愁、三保障”，推动政策、资金、项目等向未脱贫户倾斜，高质量完成500名贫困人口减贫任务。要高度关注边缘非贫困人口，探索区别化、差异化支持政策和保障措施，在政策框架内扩大农村低保、社会救助覆盖面，使符合条件的应纳尽纳；对无劳动能力的要通过入股分红、困难救助等形式，开辟政策兜底之外的收入渠道。三要力推内生动力培育提升。创新落实好中央、省市关于开展扶贫扶志的行动意见，开展“两示范一标兵”［14］评选活动，发挥大寨精神的激励作用，注重身边典型的示范效应，使脱贫人口“有志想做”；扩大特色产业覆盖面，稳定拓宽就业渠道，鼓励企业吸纳脱贫人口就业，乡村两级提供更多公益岗位，使脱贫人口“有事可做”；开展各类技能培训，增强增收致富能力，使脱贫人口“有技会做”；用足用好各种产业扶持政策和扶贫小额贷款，使脱贫人口“有钱能做”；大力引导支持村两委成员、新兴经营主体、外出能人返乡创业，打造一支会发展、敢担当、愿奉献、强引领的创业致富带头人队伍，使脱贫人口“有人领做”。四要确保脱贫攻坚合力不减。进一步压实乡村主体责任，扎实推进“三基建设”，大力推广“党建带工建、同心促脱贫”模式，提升对外出务工人员的服务水平。严格落实“一村一队、一队三人”和“五天四夜”驻村制度，继续强化帮扶干部的培训和管理，切实发挥好帮扶单位和驻村干部的作用。创新推动消费扶贫，全面推广“一网三超”［15］社会扶贫模式，巩固全社会关心扶贫、参与扶贫的良好局面。各位代表！我们昔阳脱贫攻坚已经交出了一份厚实答卷，但必须清醒知道，这份答卷还需通过今明两年的持续巩固提升，进一步增厚度、提成色。我们要树牢2020年交总账意识，继续在精准施策、精准求效上创出昔阳特色，为乡村振兴打牢基础。 （六）深化改革，创新机制，充分激发高质量发展内生动力。切实把改革作为实现昔阳高质量发展的“关键一招”，以改革再深化激活发展新优势。一是完成机构改革。积极推进县级机构改革，深度优化部门机构设置，构建职能完备、科学规范、运行高效的政府治理体系，全面提升治理能力和服务效能。深入推进经营类事业单位改革，按照分类分步的原则，年底前基本完成转企改制工作，建立现代企业制度，提高国有资产运营效益。二是深化农村改革。完善农村承包地“三权分置”改革，有序引导土地经营权流转和适度规模经营，全面完成农村集体产权制度改革清产核资和成员身份确认，组建村级经济合作社和股份经济合作社，实现集体资源优化配置和资产保值增值，进一步壮大农村集体经济。三是推进重点领域改革。加大申报省级开发区力度，争取早日获批。加快转型项目建设和新兴产业集聚，引导开发区特色化发展。继续深化校长职级制改革，深入推进中小学教师“县管校聘”改革，完善教师定期轮流走教机制，加快学区管理向中心校管理转变。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，在薪酬制度落实、绩效考核应用、信息化推进等方面取得突破。深入推进“放管服效接”改革，在综合执法、国企国资、财税金融等重点领域和关键环节改革上取得突破，推动高质量发展。 （七）铁腕治污，高压防控，持续提升生态环境质量。继续保持优良天数和SO2、PM2.5、PM10浓度三项指标位居全市前列，继续巩固国考、省考和市考3个断面“Ⅰ”类水质，着力建设绿色生态家园。一要控风险。全面强化工业企业环境风险管控，严防突发性污染事故发生。保持对隐形小化工、无资质危化品存储点的高压态势，露头就打，杜绝反弹。坚决防止因污染事件引发社会问题。高度重视中央、省环保督察反馈的生态环境突出问题，压实责任，强化整改，同时要举一反三，以良好的整改成效确保环境质量持续稳步向好。二要强治理。继续把三都露天矿生态恢复治理作为重大任务，在去年投资9000万元完成治理1700亩的基础上，进一步加大投资力度，高标准完成2900亩年度治理任务。继续加强矸石山动态监测，全面完成白羊岭煤矿矸石山和乐平镇无主矸石山治理任务，积极推进开发区污水处理厂项目建设。三要抓源头。严把环保审批关，严禁高污染、高耗能及不符合国家产业政策的项目落地建设。坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，积极推进散煤污染管控和煤炭消费减量替代，实现清洁取暖。各位代表！生态环境是最宝贵的财富，必须像保护眼睛一样精心呵护。我们要坚持机制不变、力度不减，“火眼金睛”强化监管，坚决打赢污染防治攻坚战，让昔阳的天更蓝、地更绿、水更清！ （八）改善民生，增进福祉，让昔阳人民在共享改革发展成果中更有优越感。以持续满足人民群众对美好生活的向往为目标，切实保障改善民生。一要优先抓好教育医疗。进一步优化城内学校布局，投资1.3亿元，新建新城初中、留庄小学，续建昔阳中学教学楼；持续推进义务教育优质均衡发展，全面提升教育教学质量。完成皋落镇、东冶头镇医养中心建设，推进医养资源互补，不断满足养老需求，不断增强人民群众获得感。二要扎实抓好社会事业。帮助解决高校毕业生、贫困劳力、退役军人等群体就业，鼓励支持自主创业，以创业带动就业，转移就业3100人。深化社会保险改革，继续推进机关事业单位养老保险入轨并行，全面推行生育和医疗保险合并实施。三要持续抓好安全稳定。牢固树立大安全、大应急理念，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，全面推进10项安全生产改革，持续加快安全生产标准化和双重预防机制建设，筑牢安全生产防线。认真落实《地方党政领导干部食品安全责任制》规定，切实保障人民群众“舌尖上的安全”；开展拉网式、无缝隙、全覆盖、常态化安全生产巡查，加大煤矿矿山、道路交通、建筑施工、消防燃气、公共场所等重点行业和关键领域安全生产专项整治和隐患清零行动力度，坚决遏制事故发生，牢牢稳住安全生产基本盘。实施最严格的问责办法，对工作不力导致事故发生或造成严重影响的，依法依规严肃问责。扎实推进信访法治化，健全公共服务体系，提高突发事件预防预警和应急处置能力，突出问题及时调处，信访积案有效化解。深化“平安昔阳”建设，开展好“七五”普法教育，健全完善社会治安防控体系，纵深推动扫黑除恶专项斗争，确保人民群众安全感满意度双提升。同时要持续发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字会等事业。不断增强做好民族宗教、外事、侨务、对台等工作的意识。积极支持国防建设，加强双拥工作，做好退役军人事务工作，开展好第四次全国经济普查。办好民生实事是政府最大的责任。我们在广泛征集民意的基础上，今年要办好十件民生实事。一是农村有线电视再接通2.8万户，实现全县农村全覆盖；千人以上建制村物流节点实现全覆盖。二是实施县城老旧片区供水管网改造；集中供热面积再接入20万平米。三是投资2000万元完成农村电网改造升级。四是在东关和赵家沟建设2个集中农贸市场；改造提升城区廉租摊位。五是继续为建档立卡贫困人口购买返贫责任险、住院津贴险、意外伤害险；为全县肉牛养殖户购买养殖保险。六是继续为全县农村妇女提供免费“两癌”检查服务；为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目帮助对象由271名增加到310名。七是县城内增加100个停车位；农村厕所改造3000户。八是完成全民技能提升培训3510人；培养基层中医实用技术人才80名。九是对经济困难的高龄老人和失能老年人实施关爱行动；提高148个已建成农村老年人日间照料中心运营水平，再新建5个日间照料中心。十是免费送戏送电影下乡3954场；免费开展法律咨询便民服务。各位代表！民心是最大的政治。我们将聚焦群众需求，开门办民生，坚持“百姓点菜”和“政府配餐”相结合，全力以赴，善作善成，真正将民生实事办到老百姓的心坎上！ 三、全面加强政府自身建设坚持以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚践行“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻市委“三个三”工作思路和举措，按照县委“十个不”［16］要求锤炼过硬作风，甘做自力更生、艰苦奋斗的“老黄牛”，勇当改革创新、奋发有为的“拓荒牛”，努力建设人民满意政府。自力更生，艰苦奋斗。习总书记在2019年新年贺词中两次讲到要自力更生、艰苦奋斗，今年中央1号文件特别强调要弘扬自力更生、艰苦奋斗精神。昔阳是大寨精神的发源地，自力更生、艰苦奋斗是大寨精神的核心。在脱贫攻坚率先摘帽的实践中，全县人民大力弘扬了自力更生、艰苦奋斗的大寨精神，这一伟大精神更需在决战全面建成小康昔阳、经济社会振兴崛起中继续弘扬，确保脱贫攻坚巩固提升、乡村振兴纵深推进、转型升级快速突破、民营经济异军突起、城市建设提标提质。改革创新，奋发有为。我们要聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”［17］，持续深入开展大讨论，从大讨论中顺应民意凝聚发展共识，从大讨论中集思广益寻求改革办法，从大讨论中集中民智探索创新举措。要提升革新革命、开拓开放的过硬本领。通过学习、思想、工作三大革命，推动理念、本领、作风三大提升，以更加开阔的视野、开放的胸襟、开拓的举措看待发展、谋求发展、推动发展。要确保破难有招、解难见效的良好效果。发扬敢于直面困难问题的斗争精神，在解决发展困难上多动脑筋、下实功夫，在破解发展难题上亮出实招、使好硬招，争当清障护航的卫士。要营造激励担当、支持创新的浓厚氛围。切实把开展大讨论作为推动昔阳发展的重大机遇，真正形成勇于改革者占主导、善于创新者有舞台、敢于担当者受尊重、争当前列者得认可的活力四射、动力十足的生动局面。要强化转型升级、振兴崛起的硬实举措。抓好现有企业产业壮大提升与引进大项目发展大产业并重，扶持本土民营企业和招商引资引项并重，巩固城乡发展成果与提升融合发展水平并重，全力推动昔阳经济社会大发展、快发展和高质量发展。接续奋进，勇创一流。确立“全市争上游、东山创一流”的目标，顺应了全省全市发展大势，回应了人民对美好生活的向往，也是我们对全县人民作出的庄严承诺。要切实巩固来之不易的发展成果。历届县委、县政府带领全县人民一心一意谋发展、同心协力干实事，开创了昔阳发展的良好局面，奠定了高质量发展基础。我们要带着责任和感情，接好接力棒，总结传承好经验，巩固好现有成果，维护好大好局面。要切实增强居安思危的忧患意识。纵观全市，我们与居于第一方阵的县（市区）差距还不小，争上游的压力很大；放眼东山，和顺、左权与我们的差距逐渐缩小，保一流的压力也很大。压力越大，动力越强，我们要以前所未有的紧迫感、责任感、使命感，推动高质量发展。要切实坚定对标超标的争先决心。在东山，就是要远远领先于追兵；在全市，就是要对标第一方阵，以“跳起来摘桃子”的勇气、追梦奔跑的劲头争先发展。落细落小，抓紧盯紧。万丈高楼起平地，再宏大的目标也必须从细小环节的落实抓起。我们要按照清单管理、节点推进、交账销号的要求抓好落实。落实要从小处着眼、细节着手。每个岗位尽到责，每个部门履好职，每件事情有头有尾，每项任务善作善成，积小胜为大胜。落实要强化结果导向、交账意识。细化任务，责任到人，精力聚焦，包保落实，抓好每一个项目，抓实每一件事情，坚决克服有安排无结果、有部署不落实的不严谨、不求实作风，敲定的任务必须完成，说下的事情必须办好。落实要做到抓紧盯紧、不留空挡。要抓紧份内工作，盯紧国家政策，以抓不住机遇用不好政策就对不起昔阳人民的高度负责精神，抓住并利用一切有利于昔阳发展的政策和机遇，从政策中找机遇、找项目、找资金，最大限度将政策机遇转化为实实在在的生产力。依法行政，倾力为民。我们要牢固树立正确的政绩观、权力观和法治观，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面加强政府法治建设，强化行政决策的权限意识、程序意识和责任意识，用好人民赋予的权力。坚持以人民为中心的发展理念，甘于吃苦、倾力奉献，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题，不断把人民群众对美好生活的向往变为现实，不断增强人民群众的获得感幸福感。扛牢责任，廉洁勤政。我们要严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，做到党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同考核。始终绷紧廉洁自律这根弦，坚决把纪律和规矩挺在前面，筑牢拒腐防变的思想防线，严格执行中央八项规定精神，坚决抵制“四风”问题，大力整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等形式主义和官僚主义，以实干带正气、以廉洁树形象。政府工作人员要守土有责、守土尽责，干净干事、砥砺前行，做组织信赖、群众认可的人民公仆。各位代表！争当奋进奔跑者，携手追梦新时代!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以再出发的使命担当，以争上游的进取精神，以创一流的竞先意识，全面开创昔阳高质量发展崭新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！  名词注释［1］三个三：坚持目标导向、问题导向、结果导向“三个导向”；落实基础工作、重点工作、亮点工作“三个清单”；提升政治能力、创新能力、执行能力“三个能力”。［2］四大目标：乡村振兴示范县、转型综改主阵地、对外开放桥头堡、宜居宜业明星城。［3］“放管服效接”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境；“效”即提升效能，建设高效政府；“接”即做好承接，更加方便群众。［4］十集中：小吃集中、熟食集中、果蔬集中、汽修集中、汽配物流集中、废品集中、寄递物流集中、农机交易集中、电商集中、建材集中。［5］三勤合一：指城管、交警、巡警联合执法。［6］五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。［7］双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时公开。［8］“13710”：“1”是重大事项1天研究部署；“3”是3天内反馈办理情况；“7”是一般性问题7天内落实；“1”是重大问题包括一些复杂问题1个月内解决，确实解决不了的，拿出解决的时间节点和方案；“0”是所有事项都要跟踪到底、销号清“0”，做到事事有着落，件件有结果。［9］“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。［10］三大旅游板块：黄河、长城、太行三大旅游板块。［11］“三小”市场：小作坊、小餐饮、小摊点市场。［12］“一环三廊多园”生态体系：“一环”就是升级县城周边莲花山、凤凰山、老岭山、陀雁岭、三里沟、澳垴山、张家山、虎头山、万梁咀、白石龙、神堂洼、大西岭等环城闭合生态林带；“三廊”就是完善207国道、317省道和阳涉铁路三条主干道县城段绿化带、护路林生态景观长廊；“多园”就是提升大寨森林公园、石马寺森林公园、澳垴山森林公园、滨河公园、颐民公园、松溪公园、杏坛公园、陶乐公园等功能，以点带面，形成辐射，打造绿色昔阳。［13］四不摘：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。［14］两示范一标兵：脱贫争先示范户、孝心之家示范户、卫生家庭标兵。［15］一网三超：社会扶贫网、爱心扶贫超市、项目扶贫超市、消费扶贫超市。［16］十个不：发展不松懈、创新不停步、矛盾不回避、担当不推诿、心境不浮躁、决策不盲目、遇事不糊涂、实干不务虚、谦逊不骄傲、动真不做作。［17］“六个破除”“六个着力”“六个坚持”：破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题；破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力；破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展；破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途；破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩；破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。

  2025-07-09

• 【介休市招商】2019年介休市人民政府工作报告

  （2019年3月2日在介休市第七届人民代表大会第四次会议上）市长张驰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民砥砺奋进、奋力前行，经济社会实现高质量发展。令人振奋的是，我市重新夺回晋中领跑位置。三大指标创历史之最，地区生产总值完成232.3亿元，同比增长7.3%，首破200亿元大关，预计将进入全省各县市前十；公共财政预算收入完成20亿元，同比增长55%，阔别六年重返晋中第一，时隔八年回归全省前十，位居全省第六，创历史最好排名，税与非税比79:21，收入结构晋中最优；规模以上工业增加值完成138.1亿元，同比增长9.4%，工业强市地位更加牢固。社会消费品零售总额完成102.9亿元，同比增长7.6%；城、乡居民人均可支配收入完成34927元、14249元，同比分别增长6.7%、9%，均实现了近五年以来最好增幅和最佳排名。固定资产投资完成44.7亿元，虽然距年度任务还有差距，但从去年四季度开始投资力度逐步增强，为2019年奠定了基础。极为难得的是，我市多项工作走在省、晋中市前列。承办了全省乡村振兴暨改善农村人居环境现场会，这是近20年来我市承办的最高规格会议；经济技术开发区综合测评在全省县市级开发区排名第一；政务公开标准化规范化试点工作受到省政府通报表扬；在晋中市“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动专项考核中名列第一，获奖金2200万元；完成1.2万户农村改厕，完成率全省第一；市委政府督查落实办公室、“三勤合一”城市综合执法模式在晋中推广。倍感欣喜的是，更多民生实事惠及全市人民。1.6万平米的“市民之家”建成运行，办理事项突破30万件，市民“进一道门，办所有事”；完成10个老旧小区改造，优先保障25个老旧小区集中供暖，3万余名群众直接受益；创建民生诉求数字平台，实现民生诉求处置“一号通”，解决群众诉求3.5万余件。特别是好人事业带动社风民风向善向好，相继涌现出全国最美家庭、中国好人、“嘉和路”慈善信托项目、见义勇为先进分子等一批好人好事，社会正能量持续增强，干事创业的氛围日益浓厚。一年来，我们坚持协同发力，推动经济高质量发展。出台15条支持民营经济高质量发展硬措施，条条真金白银、分量十足。原煤、洗精煤、焦炭、钢铁、碳素产量创历史新高。南窑头、鸿发煤矿建成投产，倡源煤矿跻身国家一级标准化矿井。倒逼洗煤产业升级，93户企业率先完成煤棚技改，实现产量、效益“双提升”，增收利税15亿元。碳素产业异军突起，产量突破10万吨，纳税3.7亿元，同比增长65.5%、264.5%。淘汰路鑫50万吨焦化落后产能，昌盛130万吨机焦项目建成投产，制造业增加值占工业增加值比重达28%。“小升规”企业14户，“规上”企业突破百户，其中72户产值超亿元，安泰、凯嘉、金泉3户企业入选全省民营企业百强，凯嘉入选全国能源企业500强，安泰集团产值达164.6亿元，继续巩固晋中工业龙头地位。大力推动全域旅游，引进社会资本，盘活存量资产，建成后土文院；南庄古村成为国家3A级景区；张壁古堡持续投入，驶入发展快车道，举办少林禅弓全国传统射箭比赛、地道中国年等一系列活动，扩大了全国影响力，为创建国家5A级景区奠定了基础。全年共接待游客1269.1万人次，实现旅游综合收入150亿元，同比增长18.7%、19.1%。“双创”潜能不断释放，争取省级技改资金1亿元，安泰技术中心认定为省级企业技术中心，山西全安、博创纳米等4户企业入库国家级科技型中小企业；晋能卡车司机、金泉骋风快运两个智慧物流平台投入运行，“互联网+物流”产业生根发芽；全年获专利授权96件，新增市场主体1027户，新增就业5800余人，城镇登记失业率3%以下。一年来，我们坚持动力变革，加快实现新旧动能转换。产业集群效应初显。以获批全省千万吨级焦化产业集聚区为契机，扩存量与引增量相结合，布局“路鑫+马钢+山焦”“安泰+伟天化工”“昌盛+茂胜”3个500万吨焦化项目，总投资21亿元新马高端炭材料项目开工，昌盛新的180万吨大机焦项目加快落地。项目建设加速推进。73个转型项目完成投资27.8亿元，凯嘉煤层气发电三期、鹏盛精密铸造等一批项目投产，崇光电厂、国能中电炭基催化剂项目基本完工，108现代综合服务区建成投运，转型动能不断涌现。招商引资持续深入。招商引资签约项目9个、190亿元，安泰废水处理升级改造、路鑫10万吨超高功率石墨电极等5个项目开工建设，发展动能加速集聚。开发区承载不断增强。领导班子全部到位，完成“三制”改革，成立开发建设公司，完成园区东路改造，启动“五规合一”和区域环评规划编制，创新“镇区联建”模式，实现镇区互促、协同发展。一年来，我们坚持城乡统筹，着力推动乡村全面振兴。城市面貌焕然一新。实施城市“六化”提质工程，新改建经天路、南大街、迎翠街等8条城市主干路，完成3.8万平米人行道和25条小街小巷改造；完成10万平米街道立面改造，对城区6000余组路灯开展LED节能改造，完成绵建大厦、北坛公园、世纪广场亮化工程；建成10个景观厕所和3个移动式垃圾中转站，对城区14条道路增绿增彩添香，提升改造10个城区公园广场，新建10个小游园，新增绿化面积26.6万平米。农业调产扎实推进。“1310”工程进展喜人，绵山中药材、洪山中药材、连福辣椒、张兰柴胡四个特色农业示范园区基本形成，新种植中药材3000亩，蛋禽饲养量达到220万只，新增干果经济林1000亩，形成30户特色农产品龙头企业，农业总产值达到11亿元，同比增长4.6%。农村改革不断深入。土地确权基本完成，集体产权制度改革全面展开，适度规模经营稳步提升，新培育省级农业示范社1户、市级2户、县级5户。推行村集体经济“破零”行动，“空壳”村基本消除，80%以上的村集体收入达到5万元以上。农村环境持续改善。实施“美丽乡村”工程，采取三级书记挂帅、百名干部包村、百户企业联建模式，在20个示范村、30个重点村、50个推进村实施“四化两改三集中”工程，打造5个省级宜居示范村；建设农村污水处理站14座，41个村实现污水集中处理；115个村实现专业保洁，14个村实现生活垃圾集中治理；10个村实现集中供热；投资近亿元完成“小康电”示范县建设；解决2.2万人饮水安全问题；推进“四好农村路”建设，完成15.7公里县乡道路改造、22公里建制村道路改造、169公里农村公路养护提质。农村文化更有内涵。举办了洪山“三月三”乡村文化旅游节、张兰古玩收藏交流会等活动，完成农村10处“文保”单位保护修复，洪山村、南庄村、大靳村成为中国历史文化名村，新堡村、史村等7村上榜第五批中国传统古村落，一批乡村古建筑重现魅力。一年来，我市累计接待省内外考察参观40余批次、1000余人，介休对外知名度大大提升。一年来，我们坚持效能变革，全面深化改革纵深推进。财政体制省直管县试点改革红利释放，财政留成比例增加、财政资金运行效率明显提高、财政管理更加精细，增加可用财力3亿元。融媒体中心率先挂牌，打响晋中县级融媒体中心建设第一枪。成立旅游警察大队、旅游工商所、旅游巡回法庭，文旅市场管理更加规范。引深县乡医疗卫生一体化改革，医疗集团正式挂牌，成功创建省级健康促进示范市；中医院喜迁新址，结束多年拥挤不堪、床位不足的历史，办院条件大大改善；人民医院实行“病人不跑，专家跑”医疗模式，邀请900余名专家坐诊，病人转诊率下降到1%以下，群众在家门口就能享受高质量医疗服务。教育振兴成效凸显，中考成绩进入晋中前列，中考状元花落介休，高考达线突破千人大关，高中教育质量评价晋中第三。全省首家成立“企业家之家”，主动为企业服务，积极构建“亲”“清”政商关系。加快国资国企改革，规范国有产权交易，公开交易18宗；完成12家国有、省属企业的53个小区“三供一业”分离移交。一年来，我们坚持底线思维，全力打好三大攻坚战。污染防治攻坚战全面推进。顺利迎接中央、省环保督察“回头看”，完成中央、省环保督察整改任务29项，群众举报问题全部办结。聚焦蓝天、碧水、净土三大攻坚战，2户燃煤电厂、4户焦化企业、13户碳素企业完成特别排放限值改造。禁燃区范围扩大到40平方公里，新增集中供热面积72万平米，坂地村和市民之家等38个单位实施“煤改电”，利用工业余热供热13万平米。污水处理厂达到地表V类排放标准，7条黑臭水体全部完成治理，13处农村生活污水治理项目开工。系统修复洪山泉域，割让泉域重点保护区井田面积16.8平方公里，相当于关闭可采年限20年的90万吨/年矿井7.2座；投资7000万元实施绵山山体修复一期工程；建立煤矸石固废“六统一”规范化治理机制，完成固废整治34处。在晋中率先组建乡镇环保安监站，建成覆盖全市的智慧环保信息化平台。脱贫攻坚战取得实效。将城市低保、特困人员及失独伤残家庭纳入健康扶贫范畴，惠及困难群众2200余人；出资280万元帮扶困难学子5000余人次。防范化解重大风险攻坚战成效显著。化解1500名涉军人员就业安置和生活救助问题，解决北两水村大西高铁拆迁安置遗留问题，连福、义棠1258户村民实现13年迁村移民“安居梦”。严密防控非洲猪瘟，成功应对疑似非洲猪瘟突发事件。全力推进大棚房专项整治，9处问题全部整改到位。积极开展金融风险摸排处置，打击非法集资案1起，列入网上逃犯1人。一年来，我们坚持以人为本，不断提升群众幸福指数。民生支出达21.49亿元，为历年最高，占公共财政支出的80%以上。民生事业惠及大众。财政投入3亿多元兑现十件民生实事，完成38所学校墙体和操场改造、30万平米农村街道硬化及排水改造、100个重点村美丽乡村建设、5条县乡主干道改造和农村“四好公路”建设等民生实事。扫黑除恶持续发力，打掉10个恶势力团伙，抓获犯罪嫌疑人83人，破获刑事案件62起，查封、扣押、冻结涉案资金资产1600余万元，群众安全感明显提升。安全生产稳定好转。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，全面推开安全生产双重预防机制，启动应急预警平台建设，新组建2个安全专家组，同频高压开展煤矿安全攻坚年、安全生产大检查、打击黑加油站等专项行动，事故数、死亡人数分别下降13.3%、20%。文化体育欣欣向荣。完成体育场改造，举办晋中市2018年中学生田径锦标赛。构建三级公共文化服务体系，国家级公共文化服务体系示范区通过验收，图书馆获评“国家三级馆”，到馆人数突破19万人次，一批有影响的文艺作品在省市获奖。一年来，我们坚持勤政务实，持续提升政府行政效能。政府党组以上率下，带领政府系统全面落实从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议103件、政协委员提案88件，满意率96.6%以上，受到晋中市人大表彰。强力推进政务公开标准化规范化，主动公开各类信息5900余条。深化“放管服效”改革，推行企业投资项目承诺制，29个项目纳入承诺制管理；深化商事制度改革，实施“证照分离”“多证合一”，企业设立时间缩短为1天；建成公共资源交易平台，构建“两分离两分开”的公共资源交易管理运行机制。坚决贯彻中央八项规定实施细则，“三公”支出下降0.75%；集中开展反对形式主义、官僚主义专项整治，干部作风持续好转。同时，妇女、儿童、青少年、民族、宗教、统计、外事、侨务、人民防空、防震减灾、气象、双拥、档案、史志、老龄、残疾人等工作都取得了新进步。各位代表，从2016年9月新一届政府组建，本届政府任期已到一半。这两年半来，在市委的坚强领导下，我们的经济发展实现了新跨越，振兴崛起的步伐更加坚实有力；我们的城乡面貌发生巨变，美丽宜居成为介休新名片；人民群众的幸福指数持续攀高，老百姓的日子越来越有奔头；我们的干部队伍干事创业的精气神十足，介休正加速回归到全省、全市应有的位置。这些成绩的取得得益于市委统揽全局、科学决策、坚强领导、敢于担当，得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持，得益于各民主党派、人民团体、工商联的关心支持、鼎力相助，得益于驻介单位的积极参与、无私奉献，得益于全市人民和社会各界的齐心协力、共同奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各界人士，向驻介部队、武警官兵、公安民警、驻介单位，向离退休老同志和支持介休改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展不平衡不充分问题仍然突出，我们的工作与党的要求和人民的期望还有一定差距。一是项目总量不大、质量不优。在库项目总量偏小，支撑动能转换后劲不足，特别是重大项目、转型项目少，落地项目推进不快，固定资产投资不足，推动产业结构反转压力巨大。二是生态环境欠账较大。结构性污染重，空气、水、土壤改善压力大，采煤沉陷区、卫生防护距离内需要搬迁的居民多、资金缺口大，特别是去年秋冬季以来，城区空气污染较重，一段时间二氧化硫、PM2.5浓度居高不下，环境问题成为我市最大的短板。我们将用两年时间系统施策、标本兼治，彻底扭转目前的被动局面，还介休人民一片碧水蓝天。三是社会治理信访稳定压力较大。涉军群体、企业改制、村企矛盾等历史遗留问题突出，缠访、闹访、赴京访化解难度大；企业信贷成本偏高，金融风险防控压力较大；安全生产基层基础还不牢固，安全事故时有发生。四是工作的积极性主动性不强。不少领导干部责任担当不强、治理能力不足问题突出，因循守旧、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫思想观念依然存在，去年争取上级专项资金排名晋中靠后。对于这些问题，我们将采取有力措施切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是推动高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央、省、晋中市一系列决策部署，围绕“振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福”奋斗目标，运用“三个三”工作思路和举措，聚焦城市、乡村、开发区“三个主战场”，打好环境保护、项目建设、风险防控“三场攻坚战”，强化民生改善、深化改革、营商环境“三大硬保障”，不断提升经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”“含安量”，决战全面建成小康社会，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑发展趋势和工作导向，建议全市经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长12.5%；公共财政预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长7.5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。围绕上述目标，我们将聚焦七方面重点工作： （一）聚焦产业项目，推动经济高质量发展按照省、晋中市部署，扎实开展“深化转型项目建设年”活动，全力实施好总投资225.4亿元的136个重点项目，重点推进投资154亿元的54个产业项目，厚植结构反转基础。以3个500万吨级焦化基地为龙头，带动五大传统产业全面升级。焦化产业，紧紧抓住新一轮转型升级的历史机遇，推动焦化企业外购产能、“上大关小”、焦化联动、入园发展，抢占焦化产业发展高地。今年全面铺开3个500万吨焦化产业基地建设，昌盛和茂胜焦化基地，加快茂胜216万吨和昌盛180万吨大机焦项目建设，年内茂胜项目部分投产，昌盛项目完成基础工程；路鑫、山焦和马钢焦化基地，加快新马12万吨针状焦及配套焦油加工项目建设，积极促成与马钢集团合作的大机焦项目落地，支持山焦集团新的大机焦项目建设；安泰和江苏伟天焦化基地，加大政策资金支持力度，推动300万吨大机焦及配套化产项目尽快开工建设。煤炭产业，按照“减优绿”要求，在义煤等煤矿试点充填开采技术，探索煤矸石不出井；加强矿井水治理，提高防治水水平；鼓励企业运用新技术、新装备，推进机械化换人、自动化减人、智能化无人，提高先进产能占比，新增一座国家一级标准化矿井。洗煤产业，全面完成洗煤行业煤棚技改，开展“三个一批”行动，提升行业整体竞争力。碳素产业，重点扶持志尧、西姆东海等龙头企业发展壮大，加快路鑫超高功率石墨电极、志尧锂电池负极材料等项目建设，努力打造全国碳素产业强市。钢铁产业，实施80万吨高线项目，完成烧结机烟气脱硝工程，支持新泰钢铁开展技术研发，开发生产市场需求紧缺的优特钢材和精细钢铁。同时，我们也要传承保护发展好历史以来形成的陶瓷、陈醋、酒业等传统产业，支持企业实施技改，生产适销对路产品。以一批骨干企业和重点项目为抓手，促进五大新兴产业快速成长。电力产业，推动崇光低热值煤发电项目完工，配套特高压交流站项目与主体项目同步完成，开启介休大电厂和热电联产时代。新材料产业，推动5万吨国能中电炭基催化剂完工，加快博富高分子材料工程落地，支持博创纳米氧化锌、安晟泡沫陶瓷保温材料等骨干企业扩大产能、加快发展。物流产业，大力扶持金泉骋风快运、晋能卡车司机两个互联网物流平台发展，整合全省、乃至全国的运输资源，打造区域现代智慧物流中心。装备制造产业，扶持鹏盛精密制造、煤化成套等装备制造企业发展，支持汾矿集团启动实施高水平装备制造项目，研发生产高端煤机装备、精密配件等产品。文旅产业，加快全域旅游示范区创建，促进文化旅游深度融合，提升旅游基础设施，重点推进张壁古堡5A级景区创建、安泰1983工业旅游景区和南庄、洪山等乡村旅游景点打造，努力向全国旅游强县迈进。同时，还要抓好商业金融、健康养生、电子商务等产业，做强城市经济，形成辐射带动效应。 （二）聚焦生态文明，坚决打好污染防治攻坚战环保是介休发展最大的短板，补齐这个短板是政府最大的责任，我们将今年确定为污染防治攻坚年，狠下决心、标本兼治、综合施策，让介休老百姓一年四季都能看到绿水蓝天。改善空气质量。重点采取减煤、治企、转型、控车、降尘五大措施。减煤就是大幅减少煤炭消耗，对城市禁燃区持续管控，严禁任何时间、任何方式使用劣质煤；采取集中供热、“煤改电”等方式，10月底前完成270万平米以上清洁取暖改造；利用工业余热、“以醇代煤”，完成农村50万平米供热改造，确保秋冬季空气质量明显改善。治企就是实施工业企业提标改造，推进焦化、钢铁、碳素、洗煤、建材、电力等行业深度治理，完成钢铁超低排放和焦化行业特别排放限值改造。转型就是坚持环保倒逼，完成“三线一单”编制，坚决取缔“散乱污”企业，实施工业企业“退城入园”，重点淘汰建材粘结剂企业和禁燃区周边工业窑炉，推动企业向园区集群、产业向园区集聚。控车就是全面淘汰老旧车、黄标车，推广使用新能源汽车，严格管控柴油货车和散装物料运输车；有效调整运输结构，扩建安泰铁路专用线，充分发挥5个铁路货运站运输能力，推动煤炭、钢铁、电力、焦化等大宗货运“公转铁”，大幅提高铁路运输比例，铁路货运量力争突破2400万吨。降尘就是加强扬尘综合治理，严格落实建筑工地“六个百分百”措施，提高道路机械化清扫率和湿扫率，严控秸秆露天焚烧。通过以上措施，有效降低各类污染物浓度，实现空气质量优良天数明显提升，综合指数退出全省后十位。改善水质量。推动饮用水、黑臭水、城镇污水、农村污水、工业废水“五水共治”。划定集中式饮用水源保护区，开展兴地水源地达标建设工程，解决2.5万人饮水安全问题；全面排查黑臭水体，发现一处整治一处；完成城市污水处理厂保温提效工程，规划扩容改造项目；6月底完成13个汾河沿岸农村污水治理项目，启动二期治理项目；提标改造义安园区企业废水治理设施，实现外排废水达标排放，工业园区污水处理全覆盖，确保汾河断面水质退出劣V类。全面治理固废。深入开展“清废”行动，加强煤矸石综合治理，通过煤矿井下充填、崇光电厂发电、煤矸石制砖、填埋处理等方式，提高综合利用率；加快推进14个煤矸石集中处置项目建设，完成中央环保督察剩余11处整改任务；加强监管，严厉打击偷排行为，坚决减存量、遏增量，打赢煤矸石治理歼灭战。系统修复一山一泉一河。绵山山体生态修复要完成龙凤、绵山段一期工程，开工张兰、连福段二期工程，严厉打击私挖滥采。洪山泉域生态修复要加强泉域保护区内煤矿监管，严控新建项目和工矿企业“三废”排放；实行最严格的水资源管理，加强超采区治理，加快推进东山供水项目，实施水源置换，促进泉域生态系统逐渐恢复。汾河流域生态修复要全面落实河长制，加强汾河、龙凤河河道治理，打击各类违法排污行为，完成龙凤河龙头段综合治理和汾河朱家堡、北辛武堤外调蓄水工程，争取实施汾河综合治理三期工程，在全省率先完成汾河全境治理。 （三）聚焦民营经济，打造最优营商环境依托雄厚民营经济发展基础，积极破解发展难点、堵点、痛点，形成民营经济集聚发展洼地。落实扶持政策。严格落实支持民营经济发展省30条、晋中25条和我市15条措施，设立1亿元现代产业发展资金、2000万元应急还贷资金，对本地焦化企业外购产能进行补贴，对重大转型项目给予专项奖励扶持，切实将各级政策红利转化为民营经济高质量发展动力，不断激发民营企业发展活力。全年力争新增10户“规上”企业，扶持50户重点企业，培育500户小微企业，5户企业进入山西省民营企业百强。减轻企业负担。开展好第四次经济普查，摸清经济底数和企业现状。依法兑现政府承诺，开展企业债务清理专项行动。落实减税降费政策，规范涉企经营服务性收费，全年为民营企业减免税费4亿元以上。切实破解融资难、融资贵问题，市财政拿出200万元对金融机构考核激励，继续拓展“助保贷”业务，力争新增贷款10亿元。支持民营企业扩展融资渠道，做好上市（挂牌）培育，对上市企业给予资金奖励。加强要素保障。加强土地保障，积极盘活存量用地和低效用地，新增建设用地600亩，对重点项目优先予以保障。加强资金保障，争取省级技改资金1亿元以上，对新投资20亿元战略性新兴产业和特色产业项目，建成投产后奖励1亿元，10亿元以上的奖励5000万元。加强场地保障，鼓励社会资本在开发区建设标准化厂房，对入驻企业在租金、产业资金、贷款贴息等方面给予支持。加强环境保障，对符合条件的项目实行环评豁免制；优化环评服务，项目环评与园区规划环评共享环境现状、污染源调查等资料，简化入园项目环评手续。狠抓招商引资。以经济技术开发区为平台，发挥现有产业优势，在建链补链强链上下功夫，着力引进大项目、转型项目。重点围绕焦化产业基地建设、高端装备制造、新型煤化工、节能环保等领域，主动对接大型央企、国企和全国500强民企，实施“一企一策”“一项一策”，开展精准招商，努力承接产业转移。发挥创投联盟作用，鼓励本地闲置资金投资转型项目。年内争取签约落地180亿元以上，提升固定资产投资“接续力”。打造一流营商环境。在市民之家设立“VIP快速通道”，为重大项目提供“保姆式”全程帮办代办服务。深化“3545”专项改革，优化审批服务流程，探索“一颗印章管审批”，降低市场主体制度性交易成本。加快推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，深化“一门一网一次”改革，实体大厅和网上大厅全面融合。深化承诺制改革，推进“承诺制+并联审批”“承诺制+标准地”模式，将承诺制逐步拓展到核准类项目，大幅压缩审批时间。继续推进“证照分离”“多证合一”改革，坚持开放准入和事中事后监管相结合，做到放得更活、管得更好、服务更优。建立领导干部与民营企业常态化联系制度，发挥好“企业家之家”桥梁纽带作用，定期听取意见、建议，及时解决问题。 （四）聚焦乡村振兴，为全面建成小康社会夯实基础构建现代农业体系。落实粮食安全责任制，市财政继续设立1500万元农业扶持专项资金，围绕“药蛋果产”四大产业，引导各路人才、工商资本“上山下乡”，新发展中药材种植面积3000亩，双孢菇种植面积5万平米，畜禽饲养量突破980万头（只），完成9000亩干果经济林提质增效工程。继续实施“激活农村资源，促进乡村振兴”攻坚行动，推进6万亩高标准农田建设，新育苗1300亩，推动东山供水小水网配套工程开工建设。加大农村政策性保险落实力度，提高保险保费补贴标准，提升农业抗风险能力。推动省农担公司在介休设立办事处，用好400万“新农贷”贴息资金，破解涉农企业融资难融资贵问题。加大各类动物疫情防控力度，确保养殖业健康发展。改善农村人居环境。继续采取三级书记挂帅、百名干部包村、百家企业联建模式，“点线面”结合，净化美化农村环境。开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，再打造10个省级宜居示范村，创建绵山国家级卫生镇。开展国省干道环境综合整治，完成万关线、张板路等“农村四好路”建设，重点打造“两高一道”沿线环境综合整治介休样板。在100个美丽乡村继续推行“四化两改三集中”，加快城乡环卫一体化进程，建设乡镇生活垃圾中转站，完善垃圾收运体系，扩面农村专业保洁，持续开展农村改厕，实现230个村环境卫生大提升。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决防止“农地非农化”倾向。深化农业农村改革。完善农村承包地“三权分置”改革，健全农村产权交易体系，有序引导土地经营权流转和适度规模经营。扎实推进农村集体产权制度改革，6月底前完成清产核资和集体成员身份确认，启动“三变改革”，赋予农民更加充分的财产权利。全面铺开农业水价改革、小型水利管理体制改革。积极壮大村级集体经济，全面消除村集体经济年收入2万元以下村，村集体年收入5万元以上的村达到90%。学习借鉴寿阳林权改革经验，开展非林地经济木（果）确权颁证、资产评估、抵押贷款。创建国家级农村成人职业教育示范县，搞好农民职业技术培训，让现代职业农民成为农业发展主力军。 （五）聚焦城市品质，打造全省最美丽最宜居县级城市找准城市定位。紧紧抓住山西中部盆地城市群一体化发展战略重大机遇，积极对接省级战略，围绕中心城市建设狠下一番功夫，在发展规划编制、优化城市功能、改善城市风貌、强化城市治理等方面重点突破，不断提升介休的城市形象和对外影响力，让我们的人居环境更好、服务设施更全、区位交通更优，在城市群一体化发展中占据重要地位，努力打造区域性中心城市。优化城市功能。夯实城市基础设施，对张义线、东夏线提质改造，高标准建设市城区与开发区、义安镇连接通道，促进镇区融入城市；完成城区9条道路建设，配套高标准绿化，疏通城市脉络；改造城区电网，保障居民用电。提升公共服务设施，完成崇光电厂和昌盛煤气化入城供热、供气管网建设，综合客运站完工投运，增开一条城市一元公交。改善城市风貌。继续实施城市“六化”工程，完成夜景灯光亮化总体规划编制，打造城市重要节点亮化、美化。开展老旧城区改造，实施街巷、水暖气、立面改造和老旧楼房、院落维修，保留老城历史风貌。实施道路绿化、增彩、添香工程，铺开西城公园、7个主题公园和小游园建设，布局文化景观、渲染城市色彩、彰显城市内涵、提升城市品质，打造移步换景、处处飘香的生态园林城市，争创国家森林城市。强化城市治理。开展城市管理精细化推进年活动，高标准完成《介休市城乡总体规划》，高起点编好《介休经济技术开发区总体规划》《介休市域乡村建设规划》等区域规划，科学布局和管控城市空间。健全城市管理机制，集中行使行政处罚权，拓展升级数字城管、民生事务处置平台，按照“共建、共享、共治”的社会治理新要求，充分整合各部门职能，推动城市管理和民生事务的高公开化、高处置率、高满意度。 （六）聚焦改革创新，激发转型升级活力开发区改革。深化“三化三制”改革，推进管运分离，加速完善内部运行机制，依法依规做好授权；推动装备制造、新兴产业、化工循环经济园区“三通一平”等基础设施建设，打造园区创研中心、培训基地；整合电商园、开发区孵化器，建设“双创”中心，充分释放中小微企业创新活力；依托产业基础，承接一批产业转移、上马一批领头项目，提升开发区招商引资的磁场效应、改革创新的蜂鸟效应和经济升级的辐射效应。实施“镇区联建”工程，推进镇区合署行政办公中心改造和文化广场建设，整合企业服务和便民服务中心，打造联合审批服务大厅，共享派驻机构，形成镇区资源共享、职能互补、服务联动、融合发展新模式。财税金融改革。坚持“紧日子、保基础、调结构、保战略”原则，深化财政体制省直管县改革，用好用足政策，按照不低于5%的比例压减一般性支出，不断完善预算绩效管理体系。健全金融监管制度，加强金融监管和风险管控，强化对小额贷款公司的监管，打击非法集资，有力防范金融风险。国资国企改革。加强国有资产集中统一管理，统一经营处置，规范产权登记和交易程序，实现国有资产效益最大化。加快推进行政事业单位与所办企业脱钩移交，实现集中统一管理，国有资产管理由“管资本”向“管资产”转变。全面完成国有企业“三供一业”分离移交维修改造，确保顺利过渡、有序运转。 （七）聚焦民生改善，让广大群众有更多安全感获得感幸福感推进教育卫生事业发展。投资2亿元实施城区学校扩容提质和农村学校标准化建设工程，建设智慧校园，实现教育优质均衡发展，中高考升学率保持晋中前列，教育整体工作达到全省一流水平。继续推进医疗卫生改革，规范医疗集团运行，提升人民医院、中医院、妇幼保健中心医疗服务水平，建成公共卫生服务大楼，积极盘活新建人民医院，推进基层医疗卫生机构能力提升。完善社会保障体系。继续提高城乡最低生活保障标准，每人每月再提高30元。深化社会保险改革，积极稳妥推进全市机关事业单位养老保险入轨运行。持续开展健康扶贫工程，实行相对贫困人口定点医疗机构住院就诊全免费，做好贫困家庭学生资助，不让一个孩子因贫辍学。加快发展养老服务业，新建1个民办养老机构、5个日间照料中心，选取2至3个乡镇卫生院作为医养结合试点。做好退役军人事务保障工作。抓实全民技能提升工程，实现城镇新增就业4000人，农村劳动力转移就业2000人。 坚决守住安全底线。健全完善安全生产责任制，落实党政领导责任，厘清部门监管责任，压实企业主体责任，把安全生产责任传导到位、落实到位。推动安全领域改革创新，加大安全投入力度，足额提取使用企业安全经费，充实乡镇安监环保执法队伍，在重点领域实现安全专家团队全覆盖；提高双重预防机制建设水平，建成在线监控预警系统，实现智慧监管。扎实开展安全生产大检查和专项整治，深化“煤矿安全攻坚年”活动，强化煤炭、危化、道路交通、食品药品、特种设备、燃气、建筑施工等重点行业和领域排查治理，用最严的监管措施，防范一般事故，杜绝较大以上事故发生，确保安全生产形势持续平稳好转。维护社会大局稳定。深入开展重点领域、重点群体、重点问题、重点人员矛盾化解攻坚活动，综合运用基础排查、督查督办、通报问责、越级访治理等有力举措，切实减少信访存量、遏制增量，下决心解决一批群众反映合理合规、久拖不决的信访遗留问题。树立正确鲜明导向，积极引导群众理性有序表达合理诉求，加大对缠访、闹访等违法信访行为的依法处置，将涉法涉诉问题纳入法治解决轨道，持续推动信访秩序好转。建成公安合成作战指挥中心和2个城区派出所，加大涉黑涉恶线索摸排力度，对黑恶势力和“保护伞”一查到底、除恶务尽。构建应急管理体系，不断增强应急保障和处置能力，提高防灾减灾救灾水平，不断提升人民群众安全感。继续办好民生实事。今年，我们将继续大力度推进十件民生实事，让发展成果和改革红利进一步惠及全市人民群众。1.清洁供热改造工程。投资2.5亿元，实施270万平米以上集中供热改造、“煤改电”工程，高污染燃料禁燃区基本实现清洁供热全覆盖，让广大群众采暖季可以呼吸到新鲜空气。2.城区学校扩容提质及农村学校标准化建设工程。投资5500万元，对实验小学、彦博小学、新华小学、介休三中进行扩建，对介休二幼进行改建，缓解城区学位紧张问题，让城区适龄儿童都能就近入学。投资1亿元，在经四路西、馨园路南建设一座标准化学校。投资3000万元，对介休一中进行改造升级。投资3000万元，对农村学校实施标准化建设，包括运动场地硬化、厕所改造、清洁供热改造等工程，更新一批农村学校多媒体等设施，让我们的学校拥有全省最好的条件。3.市容市貌提质工程。投资6000万元，实施城市绿化、绿道工程，新建西城公园和6公里城市绿道，改扩建7个主题公园；投资1000万元，建设300公里健身步道、31公里健走步道；建设一个集会议、演出、体育比赛三位一体的新体育馆，进一步提升人民群众的生活质量和生活品味。4.老旧城区及小街小巷改造工程。投资5000万元，改造老旧城区立面和20条、8.5公里小街小巷，惠及老城4000余户群众。5.农村人居环境改善及乡村街道硬化、排水工程。投资5000万元，促进农村人居环境进一步改善提质，将美丽乡村建设向纵深推进。6.保障房建设工程。投资5000万元，结合卫生防护距离内居民搬迁及采煤沉陷区治理，盘活现有保障房项目，至少有一个新的保障房小区具备入住条件。7.基层医疗机构能力提升工程。投资2500万元，新建义安中心卫生院；投资500万元，对绵山中心卫生院进行迁址改造；投资200万元，对义棠中心卫生院进行修缮；投资500万元，为乡镇卫生院配备基础医疗设备。通过对基层医疗机构硬件设施的提升，进一步夯实分级诊疗基础，方便人民群众就近看病。8.张义线、东夏线改造工程。投资3000万元，对张义线和东夏线进行提质改造，高标准打造市城区与经济技术开发区、义安镇区的连接通道。9.“两高一道”沿线提档升级工程。投资2500万元，实施“两高一道”沿线环境综合整治及“两高”廊带绿化改造工程，进一步改善介休对外形象。10.乡村文物修复保护工程。投资2000万元，完成洪山村关帝庙、石屯村源神庙等10处文保单位保护修复，为人民群众留住可记忆的“乡愁”。 三、加强政府自身建设政府系统要认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，在思想上围绕“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，敢于打破思维定式，勇于探索、大胆尝试，在工作方法上继续运用好“三个三”工作思路和举措，发扬“钉钉子”精神，对标一流、争先进位，确保各项任务落实、落细、落地。 （一）让忠诚成为政治底色。带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央关于党的政治建设的意见，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，以理论的清醒和行动的自觉强化政治意识。深刻领会省委开展大讨论重大意义，认真落实上级决策部署，坚决服从市委领导，求真务实、攻坚克难，全力以赴抓好工作落实。强化政府系统各级党组织党建主责主业意识，提高党员干部政治站位、政治担当、政治自觉，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，将从严治党责任压实到政府工作的各个环节，持之以恒正风肃纪，持续巩固风清气正的良好政治生态。 （二）让高效成为工作常态。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论的十个规定动作，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实。严格按照时间节点完成机构改革，确保政府运转高效、工作有序。开展干部专业化培训，坚持在一线锤炼队伍，提升干部队伍在新形势下干事创业能力。深入推进效能建设，杜绝慵懒散漫，把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来。持续优化文风会风，从严把关公务活动，改进领导方式和工作方法，让基层有更多的时间和精力抓落实。实施精准督导，重点督查固定资产投资、信访、环保、安全等重点难点工作，打通堵点，疏通节点，坚决破除“中梗阻”。 （三）让规矩成为干事习惯。对市委、市政府确定的事情，持之以恒、一抓到底，杜绝阳奉阴违和搞选择性执行；重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，绝不能擅自越权。坚持依法行政，将政府工作全面纳入法治轨道，认真执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督。严格执行“三重一大”集体决策制度，积极听取和广泛征求社会各界意见建议，把政府决策体现为汇民意、集众智、凝共识的过程，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。 （四）让创新成为思维方式。以大讨论为契机，鼓励广大党员干部敢闯敢干、敢为人先，真正让对标一流、追求卓越成为介休工作的鲜明导向，让干在实处、走在前列成为介休干部的行动自觉。在完成好规定动作基础上，用新思路、新举措抓好“对标孝义找差距、聚焦自身找问题”“打造全省最美丽最宜居县级城市”两项介休自选动作，对标孝义市和全国百强县，全方位找差距查不足，找到赶超发展新路径，让介休驶上发展快车道；瞄准打造最美丽最宜居县级城市目标，高起点规划，高标准建设，高水平管理，不断提升介休的影响力、宜居度、美誉度，争当山西中部城镇群区域性中心城市。 （五）让鼓励成为力量源泉。坚持问政问计问需于民，在调查研究和推动落实上下功夫，让我们的工作更加契合民意、贴近民心。发挥好考核“指挥棒”作用，结合大讨论活动，选树一批新时代新担当新作为模范人物，表彰一批改革创新、担当作为的领导干部、公职人员，重用一批在改革上有见识、有担当、有作为的优秀人才，通过奖励激励，激发广大干部改革创新、干事创业的正能量。继续关心关怀干部身心健康，健全容错纠错机制，营造充满正气的干事环境，增强干部的荣誉感、归属感、获得感，让辛苦者不心苦。各位代表，我们都是新时代的追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不断拓展转型发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！名词注释 1.“三个三”工作思路和举措：坚持目标导向、问题导向、结果导向“三个导向”；落实基础工作清单、重点工作清单、亮点工作清单“三个清单”；提升政治能力、创新能力、执行能力“三个能力”。2.“空壳”村：集体经济薄弱、财政亏空的农村。3.三勤合一：由我市首创，整合交警、巡警、城管执法力量，实行三位一体、联勤联动的城市管理综合执法模式。此项改革获得省市高度认可，并在晋中市本级和各县区推广。4.镇区联建：义安全国经济发达镇和介休经济技术开发区整合优化、合署办公，发达镇主要承担社会管理职能，开发区主要承担经济管理职能，实现资源共享，力量整合强化，降低行政成本，形成义安镇和开发区携手共建、融合发展的新格局。5.五规合一：将经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划合并为“一本规划、一张蓝图”。6.“1310”工程：打造1个面积万亩的中药材现代农业产业园；布局发展核桃种植加工、双孢菇种植加工、蛋鸡饲养加工3大基地；发展10个500亩以上的连片特色农业调产发展示范区。7.城市“六化”提质工程：绿化、香化、亮化、美化、硬化、文化工程。8.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。9.“三供一业”分离移交：是指国企将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。10.煤矸石固废“六统一”规范化治理：统一申请、统一配发、统一处置、统一验收、统一结算、统一填埋。11.两分离两分开：实行交易项目审批权与交易平台间的“管办分离”，采购项目审批权与交易代理权之间的“管采分离”；实行交易监督与交易执行分开、交易平台与交易代理分开的“两分开”。12.减优绿：减是指实施减量重组和减量置换，淘汰落后产能；优是指优化产业结构，资源优化利用；绿是指绿色低碳高效开发利用煤炭。13.洗煤行业“三个一批”行动：即扶持一批贡献大、能耗低的企业发展壮大；严格运用环保、安全、能耗等手段，淘汰退出一批落后企业；加快一批建成区周边和重点保护区范围内的企业退城入园，转型发展。14.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。15.建筑工地“六个百分百”：即施工工地周边100%围挡；物料堆放100%覆盖；出入车辆100%冲洗；施工现场地面100%硬化；拆迁工地100%湿法作业；渣土车辆100%密闭运输。16.三废：工业污染源产生的废水、废气和固体废弃物。17.助保贷：是由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。18.三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。19.两高一道：指高铁、高速和108国道。20.“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。21.“四化两改三集中”工程：即村庄硬化、绿化、亮化、文化，农村改厕和“煤改气”，污水集中处理、垃圾集中治理、集中供热工程。22.三通一平：建设项目在正式施工以前，施工现场应达到水通、电通、道路通和场地平整等条件。23.三化三制：建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和薪酬绩效工资制。24.“3545”专项改革：“3”指申请新开办企业３个工作日内完成营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项；“5”指查封、抵押、注销登记等不动产登记压缩至５个工作日内；“45”指一般性工业项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至45个工作日内。25.证照分离：指通过直接取消审批、由审批改为备案、实行告知承诺制、提高审批透明度和可预期性、强化准入监管五种举措，方便市场主体拿到营业执照后快速实现相关经营许可。26.多证合一：在全面实施“五证合 一、一照一码”登记制度改革和“两证整合”的基础上，将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。27.“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优的营商环境。28.六个破除：破除僵化保守、破除因循守旧、破除封闭狭隘、破除资源依赖、破除随遇而安、破除慵懒散漫。29.六个着力：着力解决改革意识不强问题、着力解决创新精神不足问题、着力解决扩大开放不够问题、着力解决市场理念不浓问题、着力解决工作标杆不高问题、着力解决作风不实问题。30.六个坚持：坚持以改革破解发展难题、坚持以创新激发动力活力、坚持以开放促改革促发展、坚持以市场打开发展新通途、坚持以一流标准创造一流业绩、坚持以过硬作风彰显担当作为。

  2025-07-09

• 【临猗县招商】2019年临猗县政府工作报告

  2019年2月12日在临猗县第十六届人民代表大会第四次会议上临猗县人民政府代县长靳国全各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”的工作思路和要求，以“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标为牵引，按照市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”的总要求和“走进新时代、建设大运城”的总抓手，积极落实县委“12345”发展思路和建设“四个临猗”的目标，扎实工作，开拓进取，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。全县生产总值完成143.4亿元，增长0.4%;规上工业增加值完成9.77亿元，下降9.8%;固定资产投资完成34.01亿元，下降36.9%;财政总收入完成4.67亿元，增长6.5%;公共预算收入完成2.1亿元，下降7.7%;社会消费品零售总额完成71亿元，增长7.2%;外贸进出口总额完成7.44亿元，增长1%;城镇居民人均可支配收入完成28780元，增长6.1%;农村居民人均可支配收入完成13170元，增长8.5%。回顾过去的一年，面对经济下行压力加大、环保约束强化、春季冻灾突发、连环担保影响等不利因素，全县上下攻坚克难、强力转型，主要做了以下工作： （一）现代农业稳步推进。农业发展“三个计划”初显成效。新增农业产业化龙头企业15个，销售收入43.7亿元，增长11.8%;规范发展标准化农民合作社254个，新认定家庭农场14个，万保果品专业合作社被评为“全国十大农民专业合作社”;培育新型职业农民1038名，新认定101名，4人入选全省百名优秀新型职业农民名录，省、市新型职业农民培育现场观摩会先后在我县召开。果业供给侧结构性改革推进有力。完成果园间伐6.5万亩，“嘎啦”“秦阳”等早中熟品种改良7000亩，引进“瑞阳”“瑞雪”高接换头2000亩，新增“高光效”树形4000亩，发展果树减肥增效示范区1.4万亩，建立2000亩苹果绿色防控技术示范区，辐射带动2万亩;新建冬枣设施大棚1万亩，引进鲜桃和梨等新品种9个，新建新品种示范园100个，建成2.5万亩干果经济林提质增效示范区，“三品一标”认证15个。建设嵋阳高标准农田6500亩。果品营销体系持续拓展。在太原、武汉、赣州新建3个果品直销窗口，在内蒙古满洲里口岸举办果品推介会，在深圳举办临猗县第七届果品文化节，发布了全国首家县级水果景气指数。新培育果品出口企业3家，出口苹果、油桃、樱桃等农产品15万吨，出口量稳居全市第一。品牌宣传力度加大，中央电视台两次对我县果业进行了关注报道，河清苹果合作社的高钙富硒有机苹果被网络知名媒体评为“中国最好的苹果”。我县快递小哥李朋璇，有幸被邀请参加国务院李克强总理主持的座谈会，面对面向总理提出的生鲜快递保险建议被写入《国家快递暂行条例》。 （二）实体经济出现转机。深入落实工业“三个发展计划”，推动力达纸业、卓里集团等4家企业成为市级“两化融合”试点企业，为华恩机械、绿海农药等4家企业申报省市技改资金1494万元，支持丰喜临猗分公司等6家企业争取国家直供电政策优惠1422万元。鼓励企业创新发展，豪钢锻造、富森能源被认定为省级技术中心，东睦华晟党支部被授予全省“双强六好”基层党组织。培育规模以上工业企业4家，力促“五小企业”孵化330家，创造就业岗位2980个。在北京、上海等城市建立在外人员服务站15个，在外人员返乡创办企业85个，带动就业510人。一度下滑的实体经济出现新的转机。 （三）农文旅融合持续加强。聘请省农科院专家，编制全县农文旅融合发展规划。依托百万亩林果资源优势，启动首届运城峨嵋果品博物院系列生态旅游文化节，先后举办杏花节、梨花节、桃花节等特色乡村游活动。以天宇庄园、临晋石榴园、好普生葡萄庄园等农业休闲观光旅游品牌为引领，建设20个高标准水果采摘园。着力打造沿黄文化旅游目的地，沿黄临猗段扶贫旅游公路建设全面启动，傅作义故居旅游景区二期工程顺利推进，吴王古村旅游开发项目基础设施取得新进展。 （四）城乡建设统筹发展。基础设施持续完善，启动8个市政基础设施重点工程，其中双塔南北路、西城路、府东街、郇阳东街4个工程已经完工通车;县城集中供热二期工程已按期完工运行，提升200万平方米供热能力，新增170万平方米供热面积;争取棚改贷款7200万元，完成100套棚改任务。小风线改线工程正式启动。解决16个村2.27万人饮水安全问题。城市形象逐步提升，县城道路绿化3.2公里，建设微地形景观2000平方米，新增单位庭院绿化2万平方米，县城绿地总面积达540万平方米，绿地率达40.3%。智慧城管平台基本建成。美丽乡村建设有序推进，第二批28个美丽宜居示范村进展顺利，对牛杜镇景滑村、庙上乡新城堡村2个省级美丽宜居示范村进行提质改造，耽子镇北张村、北景乡西陈翟村2个省级农村公共浴室试点村项目主体已完工，对全县14个乡镇360个村的环境整治进行观摩评比，农村人居环境大为改观。 （五）重点改革稳步向前。深化行政审批制度改革，对政务大厅进行了升级改造，进驻单位42家，承担行政审批事项和公共服务事项375项，探索的“受办分离、一窗受理、全程服务”审批服务新模式，开创了省、市先河，在全市“三基建设”观摩中受到肯定。加快农村重点改革，土地确权颁证11万户，为规模化集约化经营、增加农民财产性收入奠定了基石;完成省级农村集体产权制度改革试点任务，认定农村集体经济组织成员49万人，成立经济股份联合社368个，全市农村集体产权制度改革现场会在我县召开。招商方式不断创新，“三创一激励”招商改革全面铺开，赴上海、天津等地举办招商引资活动，累计签约项目26个，超额完成招商引资任务。国耀新能源热电联产、建华机械、博成化工等项目落户我县，为县域经济注入了新活力。深化开发区改革，按照“三化三制”要求，整合原有4个园区，成立临猗经济技术开发区和临猗现代农业产业示范区，开启了临猗经济开发区建设的新征程。推行企业项目建设投资承诺制改革，重点实施的66个项目，8个项目进入承诺制试点，项目建设推进有力、成效明显。 （六）三大攻坚战取得实效。在重大风险防范化解上，召开政银企座谈会，引导金融机构处置不良贷款，为破解担保链赢得时间和空间。帮助5家困难企业周转到期贷款1.2亿元，规避7家企业进入逃废债黑名单，全县金融生态环境趋于稳定。在脱贫攻坚战上，产业扶贫实施138个项目，带动1.3万名贫困人口稳定增收;易地扶贫搬迁1269人，教育扶贫累计资助各类学生5000余人次，健康扶贫资助贫困人口3000余人次，金融扶贫发放小额信贷资金6000余万元，9858人实现脱贫、2个贫困村顺利退出。在环保攻坚战上，中央、省环保督查反馈问题已完成整改或达到序时进度，“铁腕治污”“散乱污企业整治”等11项专项行动扎实开展，取缔“散乱污”企业210家、轮窑砖瓦窑39家;“煤改气”3210户、“煤改电”1858户，多措并举打好蓝天保卫战，空气质量明显好转。第二污水处理厂均质池和调节池建成投入使用，严查偷排超标排放，涑水河水质达到历史最好水平。 （七）民生福祉持续改善。民生实事件件落地，全民技能提升工程、农村老年人日间照料中心等10件民生实事全面完成，人民群众的获得感进一步提升。社会保障不断优化，机关事业单位养老保险制度改革顺利推进，跨省异地就医直接结算已覆盖所有参保人群;为全县事业单位公开招聘183名工作人员。教育质量持续提升，完成5所农村标准化幼儿园改扩建和部分中小学维修改造工程，2018年中考成绩稳居全市第一梯队，高考达线人数、达线率均实现增长，职业教育毕业生就业率达98%。临晋镇西关小学特色课间活动被中央电视台、人民日报等国内外媒体广泛关注和报道。医疗卫生稳步推进，引深县乡医疗一体化改革，医疗集团运行机制初步建立;妇幼院医技楼、新建中医院主体已完工，家庭医生签约31万余人，签约比例在省市名列前茅。文化事业亮点纷呈，县图书馆顺利通过全国公共图书馆评估定级，成功举办临猗县首届“运城苹果杯”职工运动会，开展“古中国·大运城·新临猗”民俗文化年系列活动和“纪念改革开放四十周年”摄影作品展等活动，展示了文化大县风采，丰富了群众的精神文化生活。 （八）社会大局形势稳定。筑牢安全生产底线，在道路交通、危险化学品、建筑施工、特种设备、冶金工贸、涉农冷库等20个行业领域，开展安全生产大检查，全县安全生产形势持续稳定好转。开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙12个，处置涉黑涉恶腐败问题线索68条，人民群众的安全感进一步增强。落实信访工作责任制，有序化解信访积案，妥善处理来信来访，确保社会大局和谐稳定。同时，财政、统计、农机、畜牧、档案、县志、防灾减灾等工作取得新进展，妇联、老龄、残联等工作也取得了新成绩。 （九）政府自身建设全面加强。认真落实政府系统全面从严治党责任，不断加强政府系统党风廉政建设。坚持依法行政，聘请法律顾问参与重大事项决策，主动接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议220件，政协委员提案141件。严格执行“13710”制度，政府系统运行效率不断提升。各位代表!过去的一年，我们在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，能够取得一定成绩，实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委、省政府，市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协强化监督、大力支持的结果，是全县人民共同努力、携手奋进的结果，是在外成功人士、社会各界关心关注、鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表并通过大家，向所有为我县改革发展稳定做出突出贡献的干部群众，向所有关心支持临猗发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩、坚定信心的同时，我们清醒地看到，全县经济运行步入了极度困难时期，长期存在的产业结构性矛盾集中显现，主要经济指标下滑明显，规上工业增加值、固定资产投资、公共预算收入3项指标出现集中大幅下降，增长的6项指标除外贸进出口总额外，其他5项在全市排名靠后。我们清醒地看到，临猗农业大而不强，亮点不亮，果业规模虽大，但结构不优，产业调整走到了二次革命的十字路口，需要下大力气、痛下决心找到突围之路。我们清醒地看到，工业经济处在转型的重要关口，一些重点企业仍未走出担保链困局，一批新兴企业尚在成长阶段，难以支撑工业经济振兴崛起，工业成为了制约经济增长、财政增收的关键问题。我们清醒地看到，财政形势异常严峻，收支缺口难以平衡;城乡建设存在不少欠账，社会民生事业还有不少短板，金融、房地产等领域新老矛盾交织，历史遗留问题亟待破解、任务繁重。我们清醒地看到，我县的营商环境、发展环境、干事创业环境还未根本转变，一些干部怕干事、怕出事，不谋事、不干事，明哲保身，缺乏担当，精神状态与新时代改革创新的要求格格不入。各位代表，临猗发展中的问题还需发展来解决，临猗发展上的差距必须靠加快发展来弥补。虽然我们临猗处在了经济社会转型的困难期、爬坡期、攻坚期，但我们党建立县、党建统领的思路正在发挥着强大的引领力和推动力，我们农业大县的地位没有变，果品的规模优势没有变;我们紧靠运城市区的区位优势、交通优势、发展优势没有变，我们的地热资源、教育潜力优势没有变，工业的基础和人才优势没有变;我们干部队伍素质整体较高的优势没有变，我们临猗人勤劳朴实、聪明智慧的品格没有变。只要我们精神不垮、团结一心，把握规律、保持定力，坚定不移走高质量转型发展之路;只要我们以问题为导向、靠智慧破难题，攻坚克难、连续作战，全力以赴破除制约发展的瓶颈和困局;只要我们坚定信心、提振精神，团结带领全县人民打好突围战，打赢攻坚战，打一场临猗经济社会发展的翻身仗，就一定能够找回临猗大县昔日的荣光，建设一个“绿色、和谐、智慧、美丽”的新临猗! 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。做好今年的工作意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，进一步加强和改进党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展;围绕省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，围绕市委“一区五带”发展布局，以走进新时代、融入大运城、建设新临猗为总要求，以党建立县和建设运城峨嵋果品博物院为总抓手，以建设绿色、和谐、智慧、美丽新临猗为总目标，紧扣“果业发展、民营经济、城镇建设、文化繁荣、民生改善、党的建设”六个重点，持续深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.3%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%以上。居民消费价格涨幅、城镇调查失业率、城镇登记失业率等各项约束性指标，不折不扣完成省市下达任务。各位代表，高质量发展靠工程，不干工程等于零。要提升全县人民的幸福感，就要靠民生实事来积淀，就得甩开膀子加油干。要完成今年的目标任务，就要紧紧扭住项目和实事这个关键，营造干事创业的大环境，采取干事创业的新举措，锻炼一批干事创业的好干部，着力抓好以下九项重点工作。 （一）着力抓好项目建设，保持经济合理运行抓住全省“深化转型项目建设年”的机遇，提高项目引领性和带动性，为全县高质量发展拓展空间、构筑支撑。抓好重点项目。今年全县确定重点项目52项，总投资164.22亿元,年度计划总投资36.67亿元。其中：产业类项目26项，总投资115.85亿元，年度计划投资19.26亿元;基础设施类项目26项，总投资48.37亿元，年度计划投资17.41亿元。产业类项目中，国耀新能源生物质热电联产、一洲实业高档服装面料、富森能源石油压裂支撑剂等一批项目，将为县域经济发展注入强劲动力。完善推进机制。落实和完善重点项目“五个一”的工作机制，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”。坚持定期召开项目推进会，研究解决项目建设进程中遇到的困难和问题。创新项目融资方式。积极申请一般债券资金和专项债券资金，支持双塔公园、涑水河滞洪区、小风线改线等基础设施项目建设。精准把握上级政策性扶持资金的导向，支持体育馆、档案馆、沿黄旅游路等项目建设。有效盘活民间资本，引导民间资本进入县城污水处理厂扩建等项目。拓展金融支持渠道，探索制定金融机构续贷奖励政策，争取银行对重点工程的资金支持，为全县项目建设破解资金瓶颈。 （二）着力办好民生实事，增强人民群众获得感坚持以人民为中心的发展思想，始终做到民生发展优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障，扎实办好各类民生实事，满足人民群众对美好生活的向往。承接上级民生实事。今年，省政府提出了要办好8件民生实事，我们要全面承接，全力办好。一是全民技能提升工程;二是残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复;三是建档立卡贫困农村妇女免费“两癌”检查;四是为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;五是新建农村老年人日间照料中心;六是免费送戏下乡;七是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;八是实施免费法律咨询便民工程。办好五件民生实事。在全面承接上级民生实事的基础上，我们结合临猗实际，今年再为人民群众办好5件民生实事：一是实施城乡供水一体化水源地保护工程;二是新建一所标准化幼儿园，解决“入园难”问题;三是实施便民服务提升工程，建立覆盖全县的政务服务体系;四是实施殡仪馆建设工程;五是实施100公里乡村道路提升改造工程。抓好乡村民生实事。今年县、乡、村三级，都要为民办实事。8+5民生实事是全县重点要抓的，各乡镇要结合实际，再为人民群众至少办2件民生实事，各行政村至少办1件民生实事，形成“8+5+N”的民生实事格局。定期组织对各乡镇民生实事的督查和观摩，确保民生实事干一件成一件，用一件件民生实事提升全县人民的幸福感和获得感。各位代表，民生改善是经济发展的根本所在，是坚持以人民为中心的发展思想的生动实践。无论是项目建设，还是民生实事，都是在解决人民群众增收致富、幸福生活的矛盾和问题。我们只有深刻把握了这层内涵，才能在各个领域的工作推进中，急群众之所急、解群众之所忧、办群众之所需，让临猗的人民群众共享到更大的改革发展红利，赢得人民群众的点赞! （三）着力抓好现代农业，深入实施乡村振兴战略以运城峨嵋果品博物院为总抓手，以“农业产业化、经营企业化、生产标准化、产品品牌化、服务体系化”为目标，实施“农业五大工程”，全力解决“大而不强、全而不优”的关键问题，努力趟出一条现代农业发展的新路子。一是以农业产业化为目标，实施现代农业示范工程。把申报省级现代农业产业示范区作为运城峨嵋果品博物院的重要载体，把建设临猗国家果业公园作为省级现代农业产业示范区的重头戏，加快项目申报和招商引资步伐，加快具体规划进度，加大项目宣传招商力度。把临猗国家果业公园打造成一个具有国内领先水平、三产高度融合、能拉动全县经济全面振兴的国家级大项目。重点引进一批全国农业产业化龙头企业入驻现代农业产业示范区，采取边完善设计、边争取项目、边进行基础设施建设、边组建运营团队的办法，力争一年打基础，两年成规模，三年见效益。要推进“一网一馆一平台”建设，与农业部互联网信息平台对接，加大“互联网+”、大数据、现代通讯技术等在果品产销对接上的应用。依托交通枢纽与果库集中的优势，力争把我县打造成为华北果品集散地及冷链物流基地。二是以经营企业化为核心，实施新型经营主体培育工程。落实好农村土地三权分置政策，稳妥推进土地规模流转，用工业的理念抓农业，用经营企业的思路经营农业,逐步实现农业从一家一户的家庭经营向市场化企业转变。深化农业“三个发展计划”，“百花齐放”计划要培育果品深加工等龙头企业14家，带动果业延伸产业链和价值链。“千帆竞发”计划要规范发展标准化农民合作社200个，真正起到示范和引领作用。“万马奔腾”计划要发挥苹果、冬枣、石榴、樱桃、葡萄等培育机构作用，培育新型职业农民和科技当家人1000名，带动重点特色产业农户2万户。三是以生产标准化为基础，实施老旧果园改造工程。大力实施农业标准化战略，健全和完善果业标准化体系。以实施老旧果园改造工程为突破，实现标准化生产，在海拔450米以上的区域，完成5万亩果树高接换头任务;在海拔450米以下的区域，因地制宜优先发展梨、桃、樱桃、葡萄等特色水果。持续优化品种，依托山西农科院、西北农林等科研院所，组建“院士专家工作站”，重点研究和推广水果新品种、新技术，鼓励农民引进苹果、梨、桃等新品种，推广果园种草和自然生草3万亩。倡导绿色生产，在庙上乡、北辛乡，建设5500亩冬枣和苹果绿色防控示范区，推广无公害、有机化生产。创建标准化示范园。今年，全县每个乡镇要至少新建1个果业标准化示范园，每个村要新建一个果业样板园，形成“村村有样板园、乡镇有示范园、全县有果业公园”的格局。支持有条件的企业新上一条标准化分级生产线，提升果业终端产品标准化生产水平。四是以产品品牌化为引领，实施农业品牌创建工程。全方位推进品牌建设，积极宣传国家驰名商标“临猗万保”牌苹果，鼓励果农进行商标注册，树立品牌意识，支持更多的农业品牌申报驰名商标和著名商标。加强品牌推介，要“走出去”积极参加各类水果推介会，继续办好第八届果品文化节，大力宣传“运城苹果+临猗产区”，把临猗打造成为“运城苹果”品牌建设的主力军和排头兵;要“请进来”，着眼果品产业与文化旅游产业的深度融合，邀请艺术名家，高端策划，高层次举办高水平的农文旅融合活动。打造现代农业观光旅游品牌，办好2019年运城峨嵋果品博物院生态旅游文化节，围绕县委提出的“听音、游园、看景、品食”文旅发展新战略，组建文旅集团，重点建设一批有吸引力的民宿驿站，把临猗的历史遗迹、民俗文化、黄河景观与百万亩果业资源融合起来，打造临猗独具特色的田园景观和运城靓丽的后花园，把游客吸引到临猗来。五是以服务体系化为保障，实施农业社会化服务工程。加强农业社会化服务行业的管理和指导，研究制定具体服务标准和规划，建立健全管理体制和机制，确保农业社会化服务市场健康发展。完善生产服务体系，组建果业发展集团，以市场为导向，培育生产服务主体，对各类农民专业合作社升级指导，因地制宜给予相关政策支持。健全科技服务体系，搭建专业技术人才与村民互动交流平台，将小农户分散生产与现代农业发展有机衔接。加强金融服务体系，完善财政、金融和税收等农业产业化发展支持政策，加大农业保险支持力度。同时，实施大规模的农田水利基础设施建设，以高标准农田项目为依托，以“农、林、水、电、路、网”提升为目标，打造8万亩高标准农田。推进三管倒虹输水工程建设，解决三管以东地区农田灌溉水源问题。实施北景集中供水工程,解决三管、北景、猗氏、嵋阳和耽子5个乡镇6万人的饮水安全问题。继续做好农机购置补贴，确保全县农机综合机械化水平持续提升。全力做好非洲猪瘟防控，推动畜牧业提档升级。 （四）着力抓好实体经济，激发县域经济发展活力实体经济是临猗发展的最大支撑。今年，要以“四个一批”为重点，在“培育一批优势企业、引进一批新兴企业、扶持一批商贸企业、解困一批困难企业”上下大力气，破解发展难题，激活县域经济。一要培育一批优势企业。召开民营经济发展大会，出台支持民营经济发展政策，落实领导包联企业制度，关心现有优势企业发展，帮助其解决发展问题，支持其做大做强;畅通民营企业反映诉求的渠道，依法保护企业家合法权益，营造“懂民企、爱民企、帮民企”的良好氛围。适时建立企业行业协会，扩大市场竞争力;支持企业进行股改，加强内部管理、建立现代企业制度，承接国家支持政策;抓住电力体制改革的机遇，让更多的企业享受国家直供电优惠，降低企业经营成本。鼓励企业提高创新能力，增强企业核心竞争力。围绕“龙腾虎跃”计划，申报2家市级“两化融合”贯标试点企业，1家市级企业技术中心;培育市级“虎榜”企业1家，县级“虎榜”企业5家。围绕“群星灿烂”计划，深入实施“双创”基地建设、“专精特新”培育、股改上市培育、人才素质提升等六大工程，培育“小升规”企业4家。围绕“凤还巢”计划，继续在全国二线以上城市培育互助组织和党组织14个，帮助在外人员解决就业创业和务工中遇到的实际问题，引导在外人员返乡创业，助力家乡发展。二要引进一批新兴企业。认真研究国家、省、市相关的产业发展规划，围绕数字经济、智能制造、节能环保、生物医药等战略新兴产业，谋划编制全县产业发展规划，围绕产业的关键链条、关键技术、关键环节，编制一批达到商业计划书深度的招商引资项目，组建全县招商引资项目库;完善招商主体部门管理运行机制，抽调精干力量，组建专业队伍，瞄准重点区域和重点企业，依托各地商会和“凤还巢”在外人员服务站，大力开展招商推介对接活动，实施产业招商、精准招商、以商招商。对已签约的项目要实行归口管理，无缝对接，由相关的产业主管部门进行“一站式”领办服务，促使项目快速落地开工。深入研究国家、省、市相关产业扶持政策，借鉴发达地区、兄弟市县成功案例，大胆创新，为每一个项目制定精准的优惠政策，确保引进一个、带动一批。加强与运城北部新区的对接和互补，做好产业承接，把临猗打造成为招商项目集聚的新洼地和开放发展的新高地。三要扶持一批商贸企业。以商业新模式激活第三产业发展，优化经济结构，做好商贸物流服务业发展规划。规范发展中介咨询、研发设计、电子商务、现代会展等生产性服务企业，培育扶持综合性物流仓储重点企业，支持集休闲、购物、娱乐为一体的商业综合体建设，稳妥推进各类老旧市场改造升级，健全农村现代流通网络体系，推动电子商务向农村地区延伸覆盖，优化消费环境，扩大服务供给。搭建跨境电商平台，扩大电商出口，提高出口产品精度和整体品牌高度。四要解困一批困难企业。充分发挥推进工业经济发展领导组的作用，建立部门服务企业发展沟通协调机制，增强服务意识，提高工作效率，支持企业发展。坚持“两手抓，两手都要硬”。一手抓扶危解困，科学制定风险化解处置方案，分类化解企业担保链风险，帮助企业融资，确保企业走出困境;一手抓严厉打击，加大对恶意逃废金融债务的打击力度，严厉制裁具有偿还能力但拒不履行义务的企业。健全失信惩戒机制，保护合法金融债权，确保我县金融生态环境健康稳定。 （五）着力抓好城乡一体化，促进区域协调发展要把临猗定位为“大运城”核心区的重要组成部分，突破行政区域谋发展，站在更高的起点规划城乡发展，切实做到“变形象、变面貌、变习惯”。一要改变城市形象。加快撤县设区工作进度，确保今年完成申报批复。摒弃“一县一域”的小思想，站到“大运城”的高度上，为临猗融入“大运城”的经济圈、商业圈，做出前瞻性、指导性的统一规划。完善县城路网格局，加快北环路西延、西环路北延等项目建设。做好城市绿化亮化，结合县域文脉传承、产业特色实施城市亮化，打造主要街道、出入口的亮化景观。实施5个停车场的规划建设工程，解决县城停车难的问题。化解好烂尾楼等建筑工程领域遗留问题，维护好人民群众切身利益。二要改变农村面貌。巩固提升56个县级美丽宜居示范村建设成效，打造美丽宜居示范村“一线一圈”连片创建区。着力抓好农村环境整治工作。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，深入推进拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、乡村卫生管理和农业面源污染治理等专项行动，把农村人居环境三年整治工作引向深入。着力抓好乡村和通道绿化工作。高标准实施沿黄旅游公路通道绿化50公里，提升28个美丽宜居示范村的乡村绿化，打造2个以上特色明显、内容丰富、连贯衔接的精品循环圈。完善整治和管护机制。在各乡镇组建专业队伍、健全制度机制，切实搞好道路和村庄的整治、保洁和管护。强化日常督查考核。每季度对乡镇进行一次考评排队，考评结果与经费拨付相挂钩，奖优惩劣、导向鲜明，确保全县农村环境整治工作常态化、持续化。三要改变生活习惯。以“五城同创”为契机，加大文明创建力度，切实革除各类陈规陋习，转变居民生活习惯。实施精细化管理，将地下管网、路灯照明、市政设施、城市秩序、施工现场管理等纳入智慧城管视频监控平台，实现各种问题、风险的及时智能化处理。紧盯环境卫生、绿化亮化、城市秩序等方面存在的顽疾不放松，创新机制，精准施策，推进城市管理由粗放型向精细化提升与转变。 （六）着力抓好社会事业，满足人民群众新期盼着力提高教育质量。优化教育资源布局，加快新城幼儿园建设，科学整合临晋镇、孙吉镇等重点乡镇的教育资源，全力推进高中标准化建设;积极筹建临猗职业中专学校，承接好运城中心城区教育资源的转移，吸引运城和周边地区生源到临猗就学。广泛动员全社会力量关注、关爱留守儿童，为留守儿童生活、学习、身心健康等各个方面提供有效的帮助。全面加强教师队伍建设，探索科学合理的教师管理制度，落实教师补充长效机制，以优惠政策吸引全国师范类名校毕业生到临猗执教。大力提升高中教育教学质量，加强与山大附中的深度合作交流，与全国著名高中建立远程电化教育新模式，推动高中教育与学前教育、义务教育、职业教育协调发展，打造临猗优质教育品牌，恢复临猗高考“八连冠”的历史荣光。完善社会保障体系。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，稳步提高各项社会保险待遇。加快医保异地结算政策实施步伐，最大限度方便群众求医看病。大力促进社会就业，重点抓好大中专毕业生、返乡农民工、城镇困难人员、建档立卡贫困人口等重点人群的创业就业。发展繁荣文化事业。大力实施文化基础设施、文化惠民、全民健身、乡村文化记忆等四大工程，全面建设5个特色文化乡镇、14个特色文化村、5个“乡村文化记忆工程”展览馆、5个田园综合体文化示范园。临猗剧团要重振雄风，编好演好现代戏。通过文化惠民，让群众共享文化发展成果。维护社会安全稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，重点打击乡镇农村和重点行业领域的“村霸”“行霸”“市霸”，加强社会面治安防控，开展专项法律服务行动，进一步提升人民群众安全感和满意度。坚守安全底线，加快推进安全生产领域改革，加强重点行业的安全生产隐患排查整治，完善应急管理和防震减灾体制机制，确保全县安全生产形势稳定好转。深化信访机制改革，妥善解决好群众合理需求，促进和谐临猗建设。同时，不断加强统计、供销、地震、气象、老龄、民族宗教等工作，大力支持国防建设、双拥创建、工青妇、工商联等工作，推动社会各项事业全面发展。 （七）着力打好三大战役，解决突出问题一要打好重大风险防范化解战。防范金融风险，构建企业与金融机构对接机制，鼓励金融机构支持企业发展，加大不良债务处置力度，重点破解担保链风险。用足、用活应急周转资金，帮助困难企业破解融资难题。防范和处置非法集资，努力维护金融秩序。防范债务风险，进一步控制政府债务，建立动态债务监控机制，加大政府存量债务置换力度，多渠道化解存量隐形债务，确保经济社会健康发展。二要打赢精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚和乡村振兴有机结合，巩固脱贫攻坚成果，创新长效保障、利益联结、返贫预警等机制，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。把产业扶贫作为治本之策，在每个乡镇打造1—2个产业扶贫示范点;推动福圆运、果佳佳等天猫店入驻阿里巴巴兴农扶贫频道，助力精准脱贫。加大教育扶贫力度，全面落实学前教育资助、义务教育“两免一补”等教育扶贫政策。做好易地搬迁后续工作，提升各乡镇五保户集中供养中心公共服务水平。推动健康扶贫，落实好“先诊疗，后付费”等各项健康扶贫政策。做好社会兜底扶贫，实现扶贫低保政策“两线合一”，对脱贫户实行低保渐退政策，确保稳定脱贫。三要打赢环保攻坚战。抓好大气污染防治，开展燃煤锅炉超低排放改造。深化工业污染治理，建立固定污染源排污许可制度。强化重点污染源自动监控体系建设，完成烟气自动监控设施安装。科学制定差别化停产限产措施，健全企业环境治理方案，避免简单粗暴“一刀切”。抓好水污染防治，启动第二污水处理厂扩容项目，确保年底前完工并投入使用。实施涑水河生态湿地、涑水河水质溯源仪、楚侯工业园区污水处理等重点项目，确保涑水河水质持续改善。抓好土壤污染防治，详查土壤污染状况，强化土壤污染管控和修复。开展“清废”行动，深化固体废物规范化管理，提升处置能力，从源头上推进固体废弃物减量化。 （八）着力抓好重点改革，积蓄创新发展新动力一要深化财税体制改革。坚持“一三五”财政改革思路，盘活财政存量资金，统筹用于发展急需的重点领域和民生项目，提高财政资金使用效率。实施乡镇财政体制改革试点，进一步理顺县乡财政分配关系，明确乡镇事权和财权的划分，充分调动乡镇当家理财、发展经济、培植财源、招商引资、组织收入的主动性和积极性，激发乡镇发展的内生动力。二要深化农业农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，充分发挥农村集体经济组织功能作用，进一步明晰农村集体经济组织与村民委员会的职能关系，完善集体经济组织成员财产收益机制，激发农村发展新动能。不断发展壮大村级集体经济，确保年收入5万元以上的村达到70%以上。三要深化县域综合医改。厘清医疗集团管理体制，加强县、乡、村医疗机构深度融合，促进医疗集团良性运转。加快智慧医疗建设步伐，大力推广“互联网+卫生健康”，建立深度融合的医联体。加大优质医疗资源下沉力度，切实把分级诊疗双向转诊制度落到实处，提升人民群众的就医满意度。四要深化国资国企改革。着力化解国企历史包袱，做好供电公司、邮政公司的供水、供电、供热和物业管理等“三供一业”分离移交后的维修改造工作，推动实现市场化运营。完善国资管理体制，分类推进企业混合所有制、股权改革，重新组建城投集团，提升国有资本的运营效率，确保国有资本保值增值。 （九）着力抓好环境优化，促进县域经济高质量发展我们要把优化发展环境放在更加突出的位置，做到以环境促开放、以环境促发展。一要以转变工作作风为突破口，优化干事创业环境。发扬“钉钉子”精神，保持工作的主动性、前瞻性和针对性。严格落实工作制度和工作规程，强化政务督查和激励约束，紧抓不落实的事、紧盯不作为的人，严厉打击阻挠发展的行为，下大力气解决各种“中梗阻”现象。对确定的工作任务和硬性指标，要逐件落实问效，追责到人。二要以深化行政审批制度改革为突破口，优化政务服务环境。所有审批事项要压缩时限，在省级规定的时限基础上再压缩30%，力争企业报建审批时间压缩到100天以内。不断优化流程，在“两集中两到位”的基础上，全面梳理群众和企业到政府办事事项，建立动态调整机制，简化办事流程，压缩办事时间，实现“最多跑一次”。在深化机构改革的基础上，进一步将审批权限集中到政务大厅，真正实现“大厅之外无审批”。着力打造“标准地”，列支3000万元用于园区的土地收储，并完成政府统一服务事项和用地预审，实现由过去的“项目等土地”到“土地等项目”的转变，真正实现“筑巢引凤”。三要以深化商事制度改革为突破口，优化企业开办环境。全面推开“证照分离”改革，大力推进“照后减证”，提升市场主体便利度。积极推进企业信用体系建设，推进企业信用公示，强化信用约束惩戒。全力开展“双随机一公开”抽查，加强事中事后监管，提高监管效能，做到放得彻底、管得有效。四要以落实惠企减税政策为突破口，营造公平市场环境。进一步落实中央、省、市减税降费政策，继续实施阶段性降低企业社保费率政策，坚决治理乱收费和乱罚款，切实降低企业税费负担。开通项目服务热线电话和电子邮箱，便于投资商无记名反映问题，对于干扰、阻碍项目建设的行为，专项督办、严肃问责，下大力气整治少数单位和个人不作为、慢作为、乱作为的不正之风，为市场主体营造宽松良好的发展环境。各位代表，发展环境是政府工作成效的直接体现，是决定经济社会发展快慢的关键因素。我们要直面临猗发展环境存在的各种问题，牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”的理念，解决好“不愿干、不敢干、不会干”的突出问题，打造“六最”营商环境，营造“干事创业、担当作为”的发展环境，在唱好《欢迎您到临猗来》的基础上，用我们的努力奋斗谱写出“人说临猗环境好”的时代新曲! 三、全面加强政府自身建设围绕目标任务和庄严承诺，坚持以党的建设为统领，以政府自身建设为保障，以破解政府系统干部思想、精神、能力上的问题为突破，增强战斗力，提高执行力，让干事创业成为政府工作的鲜明主题和基本底色。强化党建统领，确保正确方向。坚持对党绝对忠诚的政治品质，牢固树立“四个意识”，创造性贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署，确保政府工作始终在党的领导下，沿着正确的方向前进。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步坚定立场、解放思想，振作精神，增强本领;把县委经济会上的决策部署和目标任务一项一项落到实处，打好“四张”名片，做到党建与经济同部署、同推进，同考核、同落实，以党建引领发展，推动发展，促进发展。强化担当作为，弘扬实干精神。政府工作主要突出一个干字，不干，一切都是空谈。我们要大力弘扬实干精神，对实干、敢干、会干的大力支持，对不干、假干、蛮干的追责问责;对敢干事、干大事、干成事的发奖牌，对不干事、常误事、干不成事的亮红牌。今年，政府列出专项资金，比照省市对担当作为干部奖励的政策，要表彰奖励一批担当作为、改革创新的好干部，激发全县干部干事创业、担当作为的激情。完善合理容错纠错机制，旗帜鲜明为勇于担当、敢于作为的干部撑腰鼓劲，为能打硬仗，敢闯敢干的干部解决后顾之忧;既要严格要求干部，又要保护、包容干部。对好干部要放心、放手、放胆，鼓励他们干事创业，把啃得了硬骨头、攻得下大难关、敢创新、能干事，不出事的好干部识别出来、重用起来，让干事创业的好干部有心劲、有奔头、不吃亏。强化自身建设，重塑良好形象。以政府机构改革为契机，优化职能配置、理顺职责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的管理体制，打造高效型政府;坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，确保政府工作始终在正确的法治轨道上运行，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督，依法办理行政复议和行政应诉案件，建设法治型政府;把纪律和规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪，抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定，反对形式主义、官僚主义，在全县政府系统形成“讲政治、明规矩、守纪律、严要求”的行为习惯和工作遵循，建设廉洁型政府。各位代表，雪兆丰年春来早，扬鞭奋蹄正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的决心、只争朝夕的干劲、坚韧不拔的毅力，担当作为、奋发有为，全力以赴加快“四个临猗”建设，以优异成绩迎接中华人民共和国70周年华诞!名词解释1.“三化三制”。“三化”：加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队。“三制”：深化开发区人事和薪酬制度改革，推进实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。2.“13710”工作制度。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。3.“三品一标”。“三品”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品。“一标”：农产品地理标志。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。4.“两化融合”。是指信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路;两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。5.“三供一业”。指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。6.“两集中、两到位”。是为了深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限授权到位。7.“双随机、一公开”。在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.“六最”营商环境。即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。9.“四张”名片。即“党建、果品、商祖、渔药”四张名片。10.“一线一圈”。是指2019年全县美丽宜居示范村建设的布局。“一线”，即209国道沿线8个村。“一圈”，即围绕209国道以西，临卓路以南，北环路以北，右芮高速以东的8个村。11.“一网一馆一平台”。“一网”，即建立“运城峨嵋果品博物院网”，打造信息窗口。“一馆”，即建立“运城峨嵋果品博物院展示馆”，全面展示具有乡土文化特色的临猗果业发展史。“一平台”，即建立“果品销售平台”，为果客和果农搭建一个便捷、公开、高效的电子商务平台。12.“两线合一”。是实行低保标准与扶贫标准统一设定。

  2025-07-09

• 【山西招商】卢秋生调研清徐精细化工循环产业园 推动产业升级与招商引资新突破

  山西省太原市清徐精细化工循环产业园作为当地产业转型的重要载体，近年来通过招商引资引入多个重点项目，推动焦化行业向精细化、循环化方向发展。太原市副市长一行实地调研园区内企业新旧焦炉更替及投产准备情况，强调要统筹发展与环保，确保项目按期投产，为区域经济高质量发展提供支撑。 一、调研重点聚焦新旧产能转换 太原市副市长带队深入清徐精细化工循环产业园梗阳、美锦、亚鑫项目区，重点查看旧焦炉关停进展及新焦炉调试情况。调研指出，新旧产能平稳衔接是当前工作核心，需严格落实国家环保标准，淘汰落后产能的同时，加快新项目达标达产。园区企业通过技术升级，实现焦炉煤气、粗苯等副产品高效利用，形成“煤-焦-化”循环产业链，符合绿色低碳发展方向。 二、强化服务保障推动项目落地 清徐经济开发区管委会汇报了园区基础设施配套及企业服务措施。调研强调，各部门要协同解决项目推进中的用地、审批等问题，确保招商引资项目“引得进、落得下、建得快”。太原市近年来将清徐精细化工循环产业园列为重点发展板块，通过政策倾斜吸引优质企业入驻，目前已形成焦化产能整合、资源循环利用的产业集群效应。 三、统筹安全环保与产业发展 调研要求企业压实安全生产主体责任，加强新设备运行监测，杜绝带病投产。环保方面，需落实挥发性有机物治理、废水零排放等要求，避免出现“一刀切”停工或突击整改现象。清徐县相关部门表示，将建立动态监管机制，通过智慧化手段提升园区环境监测能力，实现经济发展与生态保护双赢。 四、深化产业链招商培育新动能 太原市副市长指出，清徐精细化工循环产业园需立足现有产业基础，延伸焦化下游产业链，重点引进高端碳材料、氢能利用等项目。清徐县应发挥区位与资源优势，精准对接行业龙头企业，推动园区从传统焦化向新材料、新能源领域拓展，打造全省标杆性循环经济示范区。此次调研为园区下一步发展指明方向，相关企业表示将加快投产步伐，为太原市产业转型贡献力量。

  2025-07-09

• 【山西招商】清徐经济开发区与深圳维创共探产业合作新路径

  山西清徐经济开发区围绕招商引资核心工作，积极对接沿海地区优质企业资源，与深圳维创空间科技有限公司开展深度合作洽谈。双方聚焦产业园共建、基金投资、项目策划等领域，探索能源革命与产业转移承接的创新模式，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、深化跨区域产业协同发展 山西清徐经济开发区作为太原城市群重要产业承载地，近年来重点培育高端装备制造、新材料等产业集群。深圳维创空间科技有限公司在粤港澳大湾区拥有成熟的产业园区运营经验，此次考察旨在推动沿海与内陆产业链互补。双方明确以“基金+项目”模式整合资源，通过委托招商机制引入符合开发区主导产业方向的优质项目，强化中部地区产业转移承接能力。 二、创新能源革命合作机制 基于山西省能源革命综合改革试点政策，清徐经济开发区提出打造“零碳产业园”的构想。深圳维创团队考察了开发区内氢能、光伏等新能源基础设施，双方探讨通过绿色金融工具支持低碳技术落地。合作方案将涵盖能源数据管理平台建设、增量配电网优化等具体方向，为传统能源基地转型提供实践样本。 三、强化项目全周期服务配套 清徐经济开发区展示标准化厂房、蒸汽管网等基础设施配套优势，深圳维创认可开发区“承诺制+标准地”改革成效。针对企业提出的定制化需求，开发区承诺提供从立项审批到投产运营的全流程代办服务，并联合第三方机构完善项目可行性研究、投融资方案设计等专业支持。 四、构建长效对接落实机制 为确保合作实效，双方建立“月度联席会+专项工作组”推进机制。清徐经济开发区指定投资促进部门专人跟进，深圳维创将于近期提交包含阶段性目标、实施路径的详细方案。此项合作已被列入开发区年度重点招商引资项目库，后续将通过山西省投资促进局官网等官方渠道定期发布进展。

  2025-07-09

• 【晋中招商】众盟数据赋能晋中企业深化智慧营销路径

  在深化招商引资工作的背景下，晋中市积极引入数字科技力量推动产业升级。一家专注于线下大数据的科技服务企业在该市举办了主题为数据生态的高规格行业大会。此活动汇聚了业界思想与实战经验，旨在剖析数据经济发展趋势，为企业提供可执行的数字化营销解决方案，并探索以大数据技术为驱动力的智慧营销新路径。通过深化本地化合作，该企业致力于系统性助力晋中实体企业优化营销策略、拓展市场边界，加速迈入智能商业新时代。 一、数据生态大会搭建交流平台 该企业在晋中市组织了一场聚焦数据生态与智慧营销的专业峰会。此会议立足于数据经济在国家战略层面的宏观背景，深入研讨了数据要素价值释放的核心议题。多位领域内权威专家和资深行业代表分享了关于线下大数据技术演进规律及其产业化应用特征的洞察报告。会议内容覆盖了数据驱动商业决策的理论框架以及数字化经营落地的具体实践案例，为参会的晋中本地及周边区域企业负责人提供了清晰的数字化转型思路，搭建了一个产学研协同互动的价值交流平台。此次盛会显著提升了企业对智能营销价值的认知深度和接受度。 二、技术解决方案助力精准营销实践 基于对线下消费场景的深度洞察和积累，该企业形成了一套以“目标人群”为核心逻辑的智慧营销产品体系。其核心技术方案通过整合并活化多维数据资源，实现了几个关键维度的智能投放功能：云端投放系统可根据企业品牌特征进行灵活匹配，实现基础人群覆盖；行业智投模块针对零售、餐饮、教育等不同行业属性优化投放模型；基于地理围栏技术的街区级投放能精确辐射门店周边高潜力客群；针对特定场景的集中引爆工具则可在短期内聚焦品牌声量。尤为关键的是其自研的核心算法模型能高效发现与品牌种子用户特征相似的高价值潜客群体，突破了传统线下营销的精准度瓶颈。这一系列创新工具打通了线上线下的消费行为数据，使晋中本地企业在全场景生态营销中获得更高转化效率，有效降低了获客成本。 三、解决方案驱动产业升级 从产业赋能效果观察，该企业提供的解决方案显著提升了区域商业体对消费群体的理解深度与交互效率。通过其数据能力，传统商贸企业在晋中市场得以实现广告投放范围的精耕细作，将营销资源精准投放到核心潜力客群所在场景。以实体门店为例，解决方案不仅能帮助其感知商圈范围内的动态客流特征，更能通过对进店顾客画像的持续学习，构建多维度的精准用户特征图谱，为产品组合优化、促销策略制定提供了强有力的决策依据。其技术体系尤其增强了本地连锁商业企业在多店管理、区域扩张策略中的数据支撑能力，推动晋中商贸流通体系朝着更智能化、精细化的方向发展。 四、本地化合作推进智慧营销普及 为推动技术在地化应用，该企业在晋中市创新性地建立了城市合伙人发展机制。依托本地伙伴的市场渗透优势和服务响应能力，该企业将标准化技术工具与个性化场景需求实现有机结合。战略伙伴深入晋中各县（区、市）企业展开需求诊断和工具培训，使智慧营销不再是大企业的专利。面向晋中制造业、特色农产品、文旅景区等重点招商领域，双方联合设计符合产业特质的专属营销模型，共同打造标杆案例并进行规模化复制推广。这种深度协同模式加速了数据智能技术在晋中多层次企业群体中的渗透率，标志着当地产业数字化进入依托生态力量推进的新阶段。 五、展望数据赋能新阶段 随着国家“数据要素×”计划的推进实施，以数据驱动商业决策已成为企业发展的必经之路。该企业与晋中市共建的数字经济赋能模式，为更多企业应用数据技术提供了可复制的经验。未来双方将持续拓展技术融合的深度和广度，探索将消费行为分析、门店运营效率诊断、供应链优化等多维数据流进行深度融合的智能商业大脑建设，力争在更广领域形成突破性应用，助力晋中企业在高质量发展道路上提升核心竞争力。

  2025-07-09

• 【山西招商】清徐经济开发区赴太谷考察借鉴康养经验助力招商引资项目推进

  在2023年，清徐经济开发区组织考察团赴太谷县考察孟母康养项目和文化产业园，以借鉴先进理念推动招商引资工作，促进标准化厂房建设项目的高效实施，为资源型经济转型和创新驱动战略提供支撑。此次考察聚焦钢结构建筑工艺和产业运营模式，旨在开拓思路、优化开发区产业发展布局，推动多元经济格局构建。 一、考察背景与核心目的 清徐经济开发区位于山西省清徐县，是推动区域工业转型升级的重要平台，近年来重点发展标准化厂房建设以承接招商引资项目。为适应经济高质量发展需求，开发区聚焦资源型产业向多元支撑转型，结合创新驱动政策，迫切需要借鉴省内外成功经验。太谷县以其在康养、文化领域的创新项目闻名，尤其是孟母康养项目强调文化传承与现代康养融合，以及文化产业园的复合型运营模式，成为清徐开发区学习的标杆。此次考察核心目的是通过实地观摩，深入理解钢结构建筑技术的应用优势及其在标准化厂房中的集成潜力，为后续厂房设计、建设和管理提供实操参考。 二、考察过程与团队构成 考察活动由清徐经济开发区管委会主要负责人带队，团队包括区内管理人员、标准化厂房项目施工方代表及技术企业人员。行程围绕太谷县的重点示范项目展开，全程采用现场参观与交流研讨结合的方式。在孟母康养项目中，考察团重点观察了钢结构建筑的实际应用场景，包括工艺设计、施工流程和整体效果，针对节能、环保及空间利用效率等特性进行细致探讨。文化产业园部分则聚焦产业发展模式和招商运营机制，例如园区如何整合文化资源吸引企业入驻，并通过多元化服务提升项目价值。过程中，团队与太谷县相关部门进行了深入互动，强调经验互鉴，共同探讨标准化厂房在清徐开发区的可行性方案。 三、考察内容与主要收获 考察内容分两大领域：一为孟母康养项目，展示钢结构建筑的创新工艺，如预制模块化技术如何缩短工期、增强抗震性能，以及项目如何结合孟母文化主题打造特色康养生态；二为文化产业园，突出产业集聚和运营管理模式，包括招商策略、企业服务体系和数字化平台应用。收获方面，清徐开发区团队在标准化厂房建设上明确了优化方向：钢结构技术可降低成本和能耗，适应清徐产业转型需求；同时，招商环节需加强前期规划和服务链条，参考文化产业园的多业态联动，促进厂房快速入驻率提升。运营管理上，学习了智能化系统和风险控制机制，避免资源浪费。整体视野拓宽，认识到以文化为纽带结合工业项目，能增强招商引资吸引力，实现产业多元发展。 四、对清徐开发区的意义与未来应用 此次考察为清徐经济开发区标准化厂房项目提供直接启示：在建设层面，可优先引入钢结构技术，打造绿色、高效的标准厂房集群；招商环节则需强化产业协同，吸引康养、文化类企业入驻，形成互补产业链。运营管理中，借鉴太谷经验推行精细化管理，提升厂房使用率和经济效益。长远看，此经验将加速清徐资源型经济转型，助力开发区实现从单一产业向多元化格局的跨越，同时响应山西省创新驱动战略。通过融合康养、文化元素，清徐开发区有望增强区域竞争力，为招商引资创造新优势，推动经济高质量发展。预计后续工作将围绕经验本土化，制定具体实施方案，确保标准化厂房项目顺利推进。 五、结论与展望 清徐经济开发区通过太谷考察，成功获取了标准化厂房建设与招商运营的宝贵经验，为本地项目注入创新活力。未来，开发区将持续深化与先进地区的交流合作，以康养文化产业为切入点，优化厂房结构与功能设计，强化招商引资实效。此举有望带动清徐县整体产业升级，促进经济可持续发展，并为山西省资源型区域转型提供示范路径。清徐开发区将依托标准化厂房项目，构建高效产业生态圈，最终实现创新驱动下的多元经济新格局。

  2025-07-09

• 【山西招商】清徐经济开发区党工委书记调研标准化厂房建设推进情况

  山西省清徐县主要负责人近期率队调研经济开发区标准化厂房项目，强调安全生产与项目建设并重，加快完善配套设施建设，为招商引资打造优质载体。此次督导检查旨在压实安全责任，筑牢发展基础，推动区域产业集聚升级，助力清徐县经济高质量发展。 一、项目规划与战略定位 清徐经济开发区标准化厂房项目被列为省级重点项目，是清徐县优化产业布局、提升园区承载能力的关键工程。该项目规划总建筑面积超30万平方米，重点承接新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，通过集约化用地和专业化服务降低企业投产成本。相关规划文件显示，项目建成后将成为清徐县招商引资的核心平台，对带动就业和提升产业链现代化水平具有战略意义。 二、现场督导重点事项 调研组深入施工现场查看主体结构建设进度，详细了解施工流程标准化管理情况。重点检查了深基坑防护、高空作业安全规范及大型机械操作规程，调阅了隐患排查整改台账。针对现场物料堆放分区、抑尘设备运行等环节提出改进要求，强调施工方必须严格执行安全日检制度，确保风险动态清零。 三、安全生产责任体系构建 会议要求构建"党政同责、三级联动"安全监管机制：一是压实建设单位主体责任，实行项目经理24小时驻场制；二是强化开发区安监部门巡查职责，应用智慧监管平台实时监测；三是建立县应急管理局专项督查机制，落实重大风险源分级管控。同步推进安全标准化体系建设，要求参建单位全员通过省级安全生产考核认证。 四、项目建设质量进度要求 明确"双同步"推进原则：建设进度方面，建立"周调度、月通报"机制，保障水电气暖等基础设施与主体工程同步竣工；质量管控方面，引入第三方全过程检测，严格执行绿色建筑二星级标准。特别强调落实"六个百分百"防尘要求，安装自动化扬尘监测设备并联网县环保平台。 五、营商环境配套升级 为提升招商引资竞争力，配套推进三项服务：设立审批代办中心提供"拿地即开工"服务，规划6000平方米企业服务中心集成政务事项办理，预留5G基站和双回路供电接口。根据清徐县产业政策，入驻企业可享受三年租金减免和固定资产投资奖励，目前已有12家精密制造企业签署意向协议。 六、长效监督机制建立 成立由开发区管委会牵头的项目专项督导组，建立问题"清单销号"制度。县纪委监委嵌入监督工程建设廉洁风险点，定期审计资金拨付流程。实行建设进度"红黄牌"预警，对滞后节点责任单位进行挂牌督办，确保项目按期投产达效。

  2025-07-09

• 【晋城招商】能源革命煤层气论坛晋城举行 产业变革促发展

  某年中，晋城市成功举办能源革命煤层气论坛，聚焦清洁能源转型与煤层气产业升级。论坛旨在深化能源技术革命、凝聚产学研合作共识，并推动晋城市招商引资工作，吸引产业链资源汇聚。通过搭建高端交流平台，晋城市展示了煤层气产业发展的战略路径和创新成果，为打造国家级产业基地奠定基础。 一、晋城市积极响应国家能源转型战略，将煤层气产业列为绿色能源革命的核心抓手。近年来，晋城市持续完善勘探开发技术体系，构建"采输用"一体化产业链，推动煤层气从辅助能源向主力清洁能源跨越。依托资源禀赋与政策支持，晋城市煤层气产量和应用规模持续扩大，在优化区域能源结构、保障能源安全方面发挥关键作用。 二、论坛设置"1+3"专业化议程，包含主论坛及煤层气、煤炭清洁利用、新能源三个分论坛。与会专家围绕煤层气增储上产技术瓶颈、碳减排路径、新能源协同发展等议题展开研讨，提出强化核心技术攻关、完善输配管网等建议。部分企业代表分享了智能化开采、分布式能源应用等案例，为产业规模化发展注入创新动能。 三、会议期间，中国矿业大学晋城产学研基地与国家煤层气产业联盟晋城专家工作站正式揭牌。此举强化了"政产学研用"深度融合机制，推动煤层气地质理论创新、高效开发技术突破与成果转化加速。晋城市通过建设高能级科研载体，为产业可持续发展提供智力支撑，助力关键技术国产化替代。 四、晋城市煤层气产业实现"从无到有、从点到面、从少到多、从短到长"的战略转变。全市形成涵盖资源勘探、装备制造、综合利用的完整产业链，煤层气在工业燃料、民用燃气、发电等领域的应用率显著提升。未来晋城市将持续深化能源革命综合改革试点，加速产业标准化、集群化发展，巩固全国煤层气技术创新策源地和产业示范基地地位。

  2025-07-09

• 【翼城县招商】2019年翼城县政府工作报告

  2019年3月2日在翼城县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长高永贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是翼城发展困难叠加、充满挑战的一年，也是全县上下攻坚克难、开拓奋进的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面落实中央、省、市和县委各项决策部署，团结依靠全县人民，紧紧围绕“1155”发展战略，凝心聚力，扎实苦干，推动经济社会发展取得了新成效。一年来，我们重点抓了以下几方面工作： （一）坚持稳增长、调结构，着力推动产业转型升级。聚焦盘活存量和拓展增量，产业结构不断优化，新旧动能加快转换。经济运行质效提升。地区生产总值完成75.5亿元，规模以上工业增加值完成15.4亿元，服务业增加值同比增长6.1%，规上工业企业利润总额同比增长2.2倍，税金总额同比增长15.7%，全县重点项目开工率达到75%。社会消费品零售总额完成46.8亿元，同比增长7.3%;一般公共预算收入完成3.1亿元，同比增长4.5%。工业转型攻坚推进。完成了46家企业装备改造提升，绿科电子、晋尧砂器等新型工业项目扎实起步。组建了铸造产业联盟，励鑫公司资产逐步盘活，中腾锁胚铸造及机加工项目4条生产线投产运行。高端装备制造、铜合金新材料产业园基础设施不断完善，对舜达锻造机加工生产线进行了全面整修，春雷铜合金新材料项目列入省军民融合项目库，腾达铜合金棒材项目达产达效。现代农业稳步发展。建成小麦绿色高质高效基地4万亩、高标准农田1.8万亩，完成了3个现代农业园区基础设施提升工程。新培育“一村一品”专业村25个，发展富硒苹果5000亩、渗水地膜谷子3000亩、连翘3.5万亩，提质增效核桃经济林6000亩，新建规模化养殖场11个。新增农产品产地认证13家，认证面积6.4万亩。我县被农业农村部认定为“全程机械化示范县”。文旅产业多点突破。完成了历山景区蟠桃岭至大河段道路整修，游客接待中心和展厅建成投用，翼城历山被授予“历法之源”称号。翼城古城、佛爷山成功创建3A级景区，河上公德山、古绵山景区建设有序推进。启动了第一批传统古村落保护开发和砂器特色小镇建设，西阎镇入选中国历史文化名镇，13个村新入选国家级传统古村落，“翔滦古会”“大美历山·休闲翼城”等系列旅游节庆活动异彩纷呈。 （二）坚持补短板、破瓶颈，着力改善城乡基础条件。围绕宜居宜业目标，强化建设管理，增强保障能力，统筹城乡发展迈出新步伐。城乡建设夯基提质。完成了绵山东街建设和解放街绿化提质工程，新华路和翔翼街三眼桥段路面拓宽改造主体工程基本完工。县城主要街道28个公交站台建成投用，51辆新能源公交车投入运营。新增集中供热面积110万平米、“煤改气”2627户。完成了2号旅游路的路基和桥梁工程，东山旅游路开工建设，南梁革命老区道路建成通车。水源替代工程完成辛庄至冶南段管道铺设，“引沁入翼”工程批复立项。完成了公安技术业务用房主体工程建设，交通智能指挥中心建成投用。实施了6个城市社区标准化建设，农村社区建设覆盖面进一步扩大。环境面貌持续改善。推进美丽乡村建设，创建了1个省级、2个市级、20个县级美丽宜居示范村，隆化、南梁、南唐3个乡镇31个村美丽乡村连片建设项目全部完工。完成了15个园林村提档升级和160公里通道绿化。开展环境卫生整洁行动、路域环境整治和“大棚房”问题专项清理整治，巩固非法占地和违法建设治理成效，推动了城乡人居环境不断优化，常态化和长效化管理进一步加强。 （三）坚持抓改革、促创新，着力增强发展内生活力。扎实推进各项改革举措落地见效，经济社会发展活力进一步释放。经济体制改革不断深化。完善投融资机制，总投资11.9亿元的“四好农村路、人工湿地、农村生活垃圾治理、市政基础设施提升”4个PPP项目进入财政部项目库。商事制度、国企国资、质量标准、市场监管等重点领域改革不断拓展。农村综合改革持续推进。土地确权颁证工作进入收尾阶段。21个试点村完成农村集体产权制度改革试点任务，129个村完成清产核资。18个村壮大集体经济试点项目基本完成，全县65%的行政村集体经济收入达到5万元以上。创业创新氛围更加浓厚。开展减证便民专项行动，落实减税降费政策措施，企业和群众办事创业更方便顺畅，全年新增各类市场主体796家。与中北大学、山西师范大学达成“产学研”战略合作，新申报设立1家省级工程技术研发中心和1家市级“双创”空间。开放招商取得积极成效。加强营商环境建设，企业投资项目承诺制改革取得阶段性成果。积极发展外向型经济，外贸进出口总额同比增长8%。常态化开展招商引资，举办了“唐尧故地、兴业有你”主题招商活动，15个签约项目总投资额100亿元，3个落地建设。 （四）坚持严治理、优生态，着力推进污染防治攻坚。深入贯彻落实习近平生态文明思想，强化综合治理，狠抓问题整改，推动生态环境质量持续提升。八大工程强力推进。完成了56家工业企业深度提标治理，划定了“禁煤区”和“禁燃区”，清收劣质散煤1200余吨，供应洁净煤1.5万余吨，全县清洁取暖面积达到388万平米。完成了浍河南段生态综合整治，新增耕地911亩，提质改造耕地1363亩，绿化植树6万余棵。实施了浍河沿线排污口整治，县城生活垃圾处理厂渗滤液处理站、污水处理厂提标改造和6个乡镇垃圾中转站工程基本完工。专项整治扎实开展。“废品收购站、固体废物、裸土地块、柴油货车和散装物料运输车、汽车维修、木材石材加工、型煤加工、储货场”等重点行业领域专项整治取得阶段性成效。取缔“散乱污”企业159家，规范整治154家，创建行业标杆企业12家，新上了3个固废综合利用项目。问题整改落实到位。压实整改责任，明确标准时限，强化监管问责，中央、省、市督察反馈及我县自查自纠的1177个环保问题，已基本完成整改1137个，查处环保违法案件39起。 （五）坚持强保障、惠民生，着力增进人民群众福祉。尊重民意、关注民情，保住基本、兜牢底线，持之以恒改善民生，群众获得感不断增强。民生保障更加有力。持续加大民生事业投入，全年民生类支出达到17.5亿元，同比增长10%。全力实施脱贫攻坚“八大工程”，累计投入扶贫项目资金4500余万元，兜底保障政策扎实落实，实现1937人脱贫、8个贫困村退出。城镇新增就业和农村劳动力转移就业分别达到3712人和4123人，五大保险参保人数和基金征缴完成市定目标任务。敬老养老工程、困难高龄和失能老人生活补贴发放、重度残疾人护理补贴发放工作全面落实。40个村的饮水安全提升工程、89座惠民健康水站投入使用。城镇棚户区改造、农村危房改造完成年度任务。城镇常住居民人均可支配收入达到30313元，同比增长6%;农村常住居民人均可支配收入达到11707元，同比增长6.8%。社会事业协调发展。优化整合教育资源，提升教育教学质量，中考成绩继续名列全市前茅，高考二本B类以上达线人数创历史新高。医疗医药医保联动改革扎实推进，公共卫生服务均等化水平持续提升，完成了中医院扩建项目住院楼主体工程、县医院迁建项目地下土建工程建设。综合检验检测中心建成投用，就业和社会保障服务中心项目施工进度过半。完成了花鼓传承基地主体工程建设，各类文化体育惠民活动广泛开展，地方精品非遗节目闪亮省内外舞台。社会大局和谐稳定。按照“三个坚决防止”和“四铁”要求，防范化解重大风险隐患，政府债务保持在可控范围内，金融市场稳定发展，安全生产形势持续平稳。强力开展扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控体系，加大信访矛盾排查化解力度，扎实推进“平安翼城”“法治翼城”建设，为经济社会发展提供了坚强保障。与此同时，民族宗教、妇女儿童、人民武装等事业都有了新进步，人防、统计、食药监、气象、地震、档案、史志等工作均取得新进展。各位代表，打铁必须自身硬。一年来，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，着力转职能、改作风、提效能，政府自身建设全面加强。切实强化政治建设，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持政治定力。全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年共办理人大代表意见、建议135件和政协委员提案113件。完善政府工作规则，严格执行重大行政决策、规范性文件制定法定程序，稳步推进政务信息公开。深化“放管服效”改革，落实“13710”工作制度，集中整治形式主义、官僚主义，政务环境进一步优化，工作效率继续提速。压实全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定精神及实施细则，认真整改巡视巡察反馈问题，强化审计监督和财政投资评审，严肃查处违法违纪案件，从严治政水平不断提升。各位代表，一年来，我们顶住了超乎预期的压力，付出了不同寻常的努力，取得了来之不易的成绩。这是坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结一致、努力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、无党派人士和人民团体，向政法干警、武警官兵以及所有关心支持翼城发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!“风雨多经志弥坚，关山初度路犹长”。我们清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济运行中的结构性累积性矛盾仍然突出，产业转型项目数量少、体量小，支撑发展的动能不足;服务企业、项目的政策措施落实还不到位，优化营商环境、提高行政效能等工作仍需加强和改善;城乡建设不同程度地存在短板，公共服务供给与民生需求还有差距;环保工作压力仍然较大，安全生产、信访维稳等领域的风险隐患不容忽视;一些干部理念、能力、作风与新时代新形势不相适应，不作为、慢作为、假作为的现象仍然存在，等等。对此，我们将直面问题，勇于担当，尽心竭力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是我县爬坡过坎、负重转型的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中央、省、市各项决策部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深入实施“1155”发展战略，集中力量抓好深化改革开放、振兴实体经济、攻坚三大战役、推进乡村振兴、壮大文化旅游、保障改善民生六项重大任务，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动我县经济不断拓展高质量发展新局面，为加快实现振兴崛起、全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。资源节约、环境质量、民生改善等约束性指标完成市定任务。围绕上述目标要求，今年重点抓好八个方面工作： （一）聚力产业转型，大力振兴实体经济。坚持优存量、扩增量、提质量，着力培育实体经济发展新动能，推动我县产业层次提档升级。改造提升传统产业。强力实施煤炭、铸造等行业转型升级三年行动计划，全面提升企业技术装备水平。煤炭产业。以绿色高效开发利用为重点，着力增加优势产能供给，抓好6座生产型煤矿满负荷生产，协调推进上河120万吨、东沟90万吨标准化矿井建设项目，全年煤炭产量力争达到450万吨。大力发展原煤精细化洗选加工，推进煤矸石资源化利用。加快安全高效矿井建设，年底生产型煤矿全部达到二级以上安全生产标准。铸造产业。以特色化联盟化发展为重点，延伸拓展铸造产业链，培育壮大产业集聚区。支持中腾公司扩大生产规模，新上5条自动锁体生产线，积极对接引进梅花锁业集团成品锁生产线，着力打造30万吨锁业制造基地。夯实冶铸联产发展基础，尽快实现励鑫铸造高炉复产运行，晋源30万吨矿渣微粉加工项目3月底前投产，配套烧结机技改项目年内完工。发挥铸造产业联盟平台作用，推动县内外铸造企业加强技术合作和协作配套，实现资源共享、订单共享。引导永益、华星、环球、福旺等企业做精做强核心产品，在专业细分市场形成竞争优势。采矿选矿业。以集约规范发展为重点，引导企业对照同行业标杆企业，加快工艺装备和安全、环保标准化建设，开展尾矿尾渣综合利用，促进节能减排，实现降本增效。企业“处僵治困”。以存量资产盘活为重点，积极承接百里汾河经济带及区域外产业转移，努力推动华尔、丰昆、城东等一批企业嫁接新企业、新项目。加快推进翼钢破产重整，组建专门工作团队，制定周密重整计划，依法规范协调运作，千方百计引入新的投资经营主体。壮大军民融合产业。围绕创建省级军民融合创新示范区目标，着力在项目落地、平台建设、要素保障、协同创新、体制机制等方面寻求突破，拓宽“军转民”“民参军”路径，打造军民融合特色产业集群。推进高端装备制造、铜合金新材料军民融合产业园建设，抓好起步区土地储备，完善基础设施“六通一平”条件，实施标准化厂房、内部循环道路、研发中心及孵化器建设。推进产城融合发展，优化园区与周边村镇的功能布局。全力对接引进一批军民融合产业项目，重点加快“春雷高端铜合金新材料、腾达铜合金棒材二期、煤气化装备制造、整体锻压合金钢辙叉”等项目落地建设。力争舜达锻造项目机加工生产线3月底前启动运行，8000吨模锻生产线10月底全面启动。年内实现山锻汽车前轴锻造机加工项目竣工投产，加快推进大中型载重车辆离合器项目建设。深度融入百里太岳经济带发展战略规划，统筹优化产业布局，突出军民融合特色，加快我县省级经济技术开发区的申报和设立，推进工业转型升级和循环发展利用示范基地建设。做强做优民营经济。坚持“两个毫不动摇”，深入贯彻习近平总书记提出的大力支持民营企业发展壮大6个方面政策举措，认真落实省委、省政府支持民营经济发展30条意见，制定出台我县的行动方案和具体措施，全力扶持民营企业发展壮大。推动惠企政策落地落实。内商外商一视同仁、大企小企同等对待，对近三年扶持民企政策进行全面“回头看”，持续加大财税、信贷、融资、用地等方面支持力度。保障民营企业合法权益，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。针对我县民营企业当前面临的突出问题，畅通政企沟通渠道，采取更加精准有效的措施，帮扶企业解决实际困难。实施质效提升专项行动。持续推动“小升规”，重点培育10户“小升规”企业，力争6户进入规上行列。支持传统产业小微企业“专精特新”发展，推进纺织服装、轻工制造等消费品工业增品种、提品质、创品牌，抓好行业标杆企业和示范企业创建工作。推动电子商务与实体经济融合发展，促进商贸流通企业线上线下互动。积极培育跨境电商和外贸综合服务企业，大力发展健康养老家政、教育培训托幼等服务消费新业态。构建亲清新型政商关系。健全企业家参与涉企政策制定机制，推动联系帮扶企业常态化制度化，主动提供全方位的“保姆式”服务，做到有求必应、无需不扰。在全社会大力营造关心企业家、尊重企业家、弘扬企业家精神的浓厚氛围，营造有利于民营企业健康发展、民营企业家健康成长的良好环境。各位代表，实体经济转型升级和提质增效，是推动翼城高质量发展必须迈过的坎、必须攻下的关。我们要始终保持转型发展战略定力，上下联动，政企聚力，不断夯实筑牢实体经济基础，促进产业结构在变化调整中不断迈向中高端，加快实现新旧动能接续转换。 （二）聚力项目建设，不断增强发展后劲。开辟项目建设“主战场”，扎实开展“深化转型项目建设年”活动，全面聚焦项目，全力攻坚项目，全速推进项目，努力为转型发展提供强有力支撑。强化项目统筹调度。重点实施总投资214亿元的85个项目，包括产业项目32个，基础设施项目17个，社会民生项目36个，年度计划投资38亿元。紧盯落地、开工、建设各个环节，全力加快项目进度，支撑固定资产投资稳步增长。细化量化续建项目推进方案，提早做好施工准备，逐一破解制约因素，确保3月底前全面复工。对照新建项目年度目标，抓紧办理立项、土地、环评、能评等手续，全面落实建设条件，明确时间表和路线图，按季度压茬推进开工建设。建立对接紧密、信息畅通、联动有效的重点项目推进机制，强化包联调度和督办考核，干部下基层到一线，帮助解决实际问题，全力保障项目组织实施。加强项目储备库动态管理，完善新增项目入库要件，形成投资入统有效衔接。破解要素保障瓶颈。深入对接社会投资主体，加快已入库PPP项目落地建设。紧盯国省政策导向和资金投向，重点围绕基础设施补短板、军民融合园区建设、企业技术改造、乡村人居环境改善等方面，争取专项资金投入。积极争取财政转移支付和政府债券，主动争取政策性、开发性金融机构和国际金融组织在我县安排资金投放。常态化组织开展政银企对接活动，统筹用好产业引导基金、投资担保基金，加大对产业项目的融资支持力度。加快用地报批、规划审批、征地拆迁工作，提高项目供地率。实施土地占补平衡项目，加强建设用地精细化管理，鼓励挖潜利用存量建设用地，盘活闲置低效利用土地，拓宽项目用地渠道。大力开展产业招商。开展“招商引资提速提效”行动，坚持内资外资并举、大小项目齐抓，努力对接引进更多产业转型项目落户我县。夯实招商基础工作。制定重点产业“招商图谱”，完善招商手册和项目库。围绕本地资源转化、产业链延伸和承接产业转移，突出“铸造锻造、装备制造、铜合金新材料、文旅康养、农副产品精深加工、生物医药、特色轻工制造、节能环保”等领域，精心策划包装招商项目。在组建专门招商机构、选配专业人员的基础上，压实各部门招商责任。创新招商方式方法。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，紧盯世界、国内、民企“三个500强”，紧扣项目线索和合作意向，系统梳理各项惠企政策，研究制定更有吸引力、更有针对性的优惠办法，在园区招商、活动招商和以商招商上精准发力。积极推进“项目+产业基金”招商，探索“零地招商”新模式，变闲置资产为招商资源。持续开展“翼商翼才回乡创业创新”活动，吸引更多的项目、资金、人才回归翼城。 （三）聚力改革创新，激发转型动力活力。始终把改革创新摆在突出位置，做实改革举措，强化创新驱动，全力破解束缚发展的体制机制障碍，增强发展内生动力和外向活力。深化重点领域改革。市场监管和商事制度改革方面。全面推行市场主体注册登记全程电子化和电子营业执照应用，推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化。持续推进“证照分离”“照后减证”，提升市场主体便利度。财税金融改革方面。认真贯彻财税体制改革重大任务，加快推进财政事权和支出责任划分改革。建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。发挥税费信息综合平台的支撑作用，强化依法征管、科学征管。加快农信社改制组建农商行工作，推动县级投融资平台市场化、实体化转型发展。质量标准改革方面。大力实施质量强县战略，加强和完善质量安全监管，在农产品、工业制成品、服务业等领域提升标准档次，打造一批有竞争力的质量品牌。农业农村改革方面。加快推进农村集体产权制度改革，今年全面完成所有行政村清产核资和集体经济组织成员身份确认工作，推进三分之一行政村进行股份合作制改革并成立集体经济(股份)合作社。同时，抓紧开展国有企业“三供一业”分离移交后的维修改造工作，推动实现市场化运营。稳步推进机构改革工作，坚持做到队伍不乱、人心不散、工作不断。提升科技创新能力。全面落实支持科技创新的20条具体措施，强化企业创新主体地位和主导作用，推进科技政策、科技项目、科研平台、科技人才等创新资源向企业聚集。深化与中北大学、山西师大、江西理工、中国有色金属研究院等省内外高校和科研院所的“产学研”合作，重点围绕“铜合金新材料、铸造锻造、新型塑管、砂器制品、功能农业”等领域，组建产业技术联盟，培育科技研发中心和创新示范企业，促进产业发展向技术链和价值链的高端迈进。积极培育“众创空间”“星创天地”，推进3个农业科技园区建设。健全完善人才引进机制，重点引进一批企业紧缺的高端人才和高层次创新团队，大力培育“翼城工匠”。加强军民融合协同创新，依托春雷公司省级工程技术研发中心，与科研院所联合共建铜合金重点实验室，加快军民两用技术双向转化应用和产业化步伐。优化投资营商环境。进一步聚焦难点、堵点、痛点，持续深化“放管服效”改革，全力打造“六最”营商环境。深化行政审批“两集中、两到位”改革，推进审批服务“一窗通办”和全程代办，加快建设覆盖县乡村三级的“互联网+政务服务”平台。深化企业投资项目承诺制改革，推行“承诺制+并联审批”模式，推进“承诺制+标准地”改革，实施“区域评估”，试行“告知承诺制”和“容错受理”制度，大幅压缩核准类项目审批评估时限。全面落实各项减税降费政策，着力降低企业营商成本和制度性交易成本。严厉打击侵害企业合法权益、干扰阻挠项目建设的违法行为，让企业放心投资、安心发展。各位代表，深化改革、创新引领是高质量发展的根本动力。我们要坚持深化改革创新不动摇，以改革破解发展难题，以创新厚植发展优势，持续释放改革红利，不断激发市场活力，努力营造更加开放、高效、便利的投资创业环境，为全县经济社会发展注入强劲动能。 （四）聚力乡村振兴，夯实兴业宜居基础。把牢乡村振兴战略总抓手，坚持农业农村优先发展，做强产业支撑，改善环境风貌，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。大力发展现代农业。以创建有机旱作农业示范县为目标，筑牢农业产业兴旺基础，推动我县从农业大县向农业强县转变。做精做强特色产业。大力推进粮食安全、苹果提质、杂粮振兴、连翘扩面、养殖增效“五大工程”。全年粮食播种面积稳定在60万亩以上，产量达到2亿公斤以上。发展有机富硒苹果5000亩，稳定优势区域谷子种植面积，新发展渗水地膜谷子1万亩。实施全县连翘产业发展规划，继续落实奖补扶持政策，今年新发展连翘2万亩，重点打造浇底乡和翔山、河上公德山、佛爷山4个集中连片种植区，推进翼张线、大桥线和舜王坪旅游路沿线种植带建设，深度开发连翘的药用价值、观赏价值和生态价值。优化畜禽养殖区域布局和产业结构，围绕“稳猪禽、促牛羊”，持续推进规模养殖场标准化建设，新上永利肉牛、大农肉牛、江杉生猪、丰园土鸡等养殖项目。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作，确保生猪产业健康发展、市场供应稳定。抓好农业园区基地建设。围绕品种改良、品质改进、品牌创建，提升庆丰、晟田、永利、玉丰、康寿等农业园区发展水平。巩固提升果信樱桃省级有机旱作农业封闭示范片创建成果，推进物联网智能大棚建设。新发展20个“一村一品”专业村，抓好隆化2000亩省级苹果标准化示范基地、里砦60万公斤无公害蔬菜基地和西阎50万棒食用菌基地建设，完成6000亩核桃经济林连片区提质增效。加大农产品品牌培育力度。完成1个绿色、1个有机和“翼城翅果”地理标志认证，积极推进连翘道地药材地理标志认证。组建全县苹果产业协会，引导服务果农提升生产标准化和营销组织化程度，扩大“翼城苹果”品牌影响力。培育特色优质农产品品牌建设主体，加强对已有品牌的系统化管理，支持小品牌整合资源、抱团发展。引导农产品加工销售企业对接纳入“山西小米”等区域公共品牌体系。强化农产品精深加工。开展农产品深加工提升行动，大力推进以“小杂粮、果蔬、中药材、畜禽制品”为主的特色农产品开发，抓好富华乳制品、乐林林木连翘、巨晟薯制品、鑫源大蒜等加工项目建设。鼓励引导富华、多福等龙头企业发挥带动作用，汇集种养、加工、物流、销售等产业链各环节农业经营主体，组建农业产业化联合体。提升农业生产条件。重点完成4.6万亩高标准农田建设，发展高效节水灌溉2.7万亩，抓好良种繁育基地建设，推进苹果有机肥替代化肥、水肥一体化项目。全面巩固农机示范县创建成效，完成5万亩农机深松整地和2.5万亩机械化免少耕播种，继续抓好农机购置补贴和果园机械、山区机械推广项目。推进全域旅游发展。以创建国家全域旅游示范区为目标，发挥“旅游+”的综合带动作用，为乡村振兴注入新动能。加快重点景区建设。抓好国信集团森林康养项目建设，推动历山景区梯次开发，年内改造提升大河林场接待中心，完成大河村环境治理，启动舜王坪旅游观光索道建设。完善翼城古城、佛爷山两个3A景区配套设施，加快河上公德山、古绵山景区建设，继续加大A级景区创建力度。完成大河口考古遗址公园国保申报、规划设计等前期工作。实现2号旅游路全面竣工通车，完成东山旅游路的路基工程建设，对部分景区景点道路进行整修。打造特色乡村旅游品牌。积极做好历山“中国天然氧吧”“国家森林公园”和西阎“中国气象小镇”申报工作。完善各乡镇现有景点配套设施，抓好史伯、阎村、青城等特色景点的提升，推进古桃园、曹公、霍家涧等传统古村落的保护性修建。鼓励发展精品民宿和特色农家乐，新建15座旅游公厕。以“农旅一体化”为引领推进农业园区景区化建设，积极发展田园综合体，打造翔山连翘主题公园。推进景区带片、景点带村，让更多农民融入旅游产业链，吃上“旅游饭”，挣上“旅游钱”。推进文化旅游融合发展。推动文化旅游节庆活动市场化运作，提升质量水平和品牌影响力。深度挖掘“唐尧故地、晋国源头”历史文化资源，加强重点文保单位保护修缮，开发推广尧都砂器、工艺花鼓、剪纸等特色旅游商品，加大文化产业项目和骨干企业培育力度，丰富拓展旅游产品文化内涵。加快旅游体制改革步伐，做好涉旅文物管理权与经营权“两权分离”工作。改善农村人居环境。推广浙江“千村示范、万村整治”经验做法，深入开展试点示范，推动农村人居环境三年集中整治向纵深拓展。强力推进农村拆违治乱、垃圾处理、污水处理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，促进农村基础设施建设提档升级。完成里砦镇创卫任务，持续推进美丽宜居乡村创建，抓好4个示范村、15个整治村、35个清洁卫生村建设。深入推进“大棚房”问题专项清理整治和路域环境整治，健全完善排查和惩治机制，坚决防止“农地非农化”倾向。分类分步推进乡镇驻地村、中心村和城区周边村的基础设施提升。改造农村卫生厕所2500座，完成9个乡镇垃圾转运站及收运系统建设，因地制宜治理农村生活污水，推进城区环卫保洁向城中村、周边村延伸。稳妥实施农村煤改气、煤改电“双替代”，完成年度农村电网改造任务，持续改善偏远山区通讯网络条件。提高农业废弃物资源化利用水平，重点实施废弃果木资源化综合利用、病死畜禽无害化处理、有机肥加工等项目，完成9家畜禽养殖粪污治理示范点建设。各位代表，实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点，生态宜居是关键。我们要坚持统筹兼顾、远近结合，围绕实现阶段性目标，整合使用涉农资金，把提高农业供给质量作为主攻方向，把发展全域旅游作为重要引擎，把改善农村人居环境作为第一场硬仗，奋力谱写新时代翼城乡村振兴新篇章! （五）聚力城乡统筹，提升建设管理水平。扎实推进以人为核心、质量为导向的新型城镇化，以城带乡、城乡互动，不断优化空间布局，弥补融合发展短板，努力让群众生活更便捷、更舒心。完善县城功能配套。重点实施道路改造、市政配套、片区开发“三大工程”。道路改造方面。5月底完成新华路拓宽改造工程，力争年内完成翔翼街道路扩宽改造、雨污分流管网建设和绿化美化提升。完成潞公街西段路面工程，推进东寿城下穿铁路立交桥和新民路、木坊街、横十路建设。市政配套方面。抓好城区集中供热填平补齐，向城中村和城边村扩展延伸，新增供热面积150万平米。完成城西、城北两个农贸市场主体工程建设，改造县城部分道路雨污分流管网，建设污水处理厂至浍滨街、绛源路中水回用管道。完成八一路、绛源路道路两侧绿化，实施唐尧北路、丹桥路市政设施及景观提升改造，推进6个城区公厕建设。片区开发方面。加快唐兴镇东寿城、世家庄和北关育红西巷3个城中村改造项目建设，推进“唐霸壹号”“紫庭苑”“银杏苑”“汇丰中央公馆二期”等商住项目建设。统筹推进基础建设。完成128公里“四好农村路”建设，重点包括县道桥大线、东槐线、岳北线和9条乡道、16条村道，以及86公里生命安全防护工程及3座危桥改造，继续推进革命老区道路建设。开工建设东外环(国道241县城过境公路改线项目)，力争年内完成路基工程。推进实施坪曲线县城至东坞岭段30公里路面改造，启动三石桥段路域环境综合改造。完成“引黄入翼”二期扫尾工程和水源替代工程，年内实现向北常、故城、小河口3座水库调水。加快“引沁入翼”工程建设，逐步提高我县水资源保障能力。强化县城精细管理。坚持规划引领，逐步完善县域城镇体系规划和基础设施建设专项规划。完成生活垃圾处理厂和污水处理厂提标改造项目配套建设，抓好达标运营。加强市政设施运行管理，建立损坏维修和更新维护高效工作机制，提高供热、供气、供水保障水平和便民服务质量。抓好国家卫生县城创建工作，治理环境卫生、交通拥堵突出问题，规范小区物业管理，推进汽配维修、洗车保养经营主体集中规范经营，保持打击非法占地和违法建设高压态势，引导群众积极参与县城管理和监督。围绕提升公共服务和基础保障能力，持续完善城市社区功能，完成县就业和社会保障服务中心、公安业务技术用房建设，推进“融媒体”平台和“智慧城市”建设，启动实施县委党校学员食宿楼、气象站迁建工程。 （六）聚力生态治理，全面推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决扛起生态文明建设政治责任，坚持治标与治本并重，统筹推进大气、水体、土壤治理，打好打赢污染防治攻坚战。改善大气环境质量。通过持续推进治污、控煤、管车、降尘，调整优化产业、能源、交通、用地四个结构。扎实开展“散乱污”企业分类整治，加快钢铁企业超低排放改造，强化工业企业无组织排放管理，关闭外迁城区涉气重污染企业。加大散煤管控力度，按计划完成清洁取暖改造年度任务，降低煤炭消耗总量。加强车用油品监管，继续推进柴油货车和散装物料运输车污染防治，积极推进清洁运输，鼓励推广使用新能源汽车。加大扬尘源头治理，严格建筑工地管理，加强露天烧烤、餐饮油烟等生活源管控力度，做好烟花爆竹禁放工作。统筹水土污染防治。强化“河长制”管理，划定14条县管河流治导线，深入推进河流“清四乱”专项行动，加快实施涉水企业提标改造。完成县城水源保护区内违法违规问题整治，强化农村水源地监测管控。完成浍河沿线排污口整治工程，推进浍河北冶至辛庄段河道治理、浍河南段水系整治，确保浍河跨界断面水质稳定达到地表水五类标准。加强土壤风险管控，强化农业面源污染防控，提升土壤污染防治能力。全面推进固体废物整治，扎实开展危险废弃物规范化管理年活动，严厉打击违法处置、违法倾倒等环境破坏行为。建立健全“户收集、村集中、乡(镇)转运、县处理”的农村生活垃圾治理模式，完成非正规垃圾堆放点80%的整治工作。加强生态保护修复。编制全县生态保护规划，开展生态环境状况评估、生态保护红线监测预警和评估考核。严肃查处非法违法采矿破坏生态环境行为，严格土地矿产卫片执法检查，严守耕地保护红线。加快推进人工湿地项目建设，加强自然保护区监管，持续推进矿山生态环境恢复治理。开展国土绿化行动，完成通道绿化68.5公里、荒山造林1000亩、花椒造林1000亩。提升环境监管水平。启动生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限、环境准入清单编制。推进环境基础能力建设，建立县乡两级生态环境监测监控体系，完善环境空气质量监测网络。强化跨部门联合执法，加大环境违法行为依法查处力度，保持铁腕治污的高压态势。加强生态环保工作网格化管理，实现环境监管全覆盖。 （七）聚力风险防控，维护社会安全稳定。全面贯彻落实总体国家安全观，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实有效防范、化解、管控各类风险隐患，为全县经济社会发展提供可靠的安全保障。防控各类重大风险。坚持用斗争的精神直面风险，用发展的眼光防范风险，用改革的思维应对风险，用科学的办法化解风险，积极稳妥做好风险防控工作。加强金融风险源头管控，支持金融机构不良贷款处置化解，加强对互联网金融等薄弱环节监管，依法严厉打击各类非法集资行为，促进金融市场平稳健康运行。严控政府债务规模，正确把握和处理好化解债务与财力保障的关系，通过增收节支、市场运作、改善偿贷结构等办法，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。以严防各类矛盾交织叠加为基点，全力做好矛盾排查调处和风险防范化解工作，完善涉稳因素源头化解和涉稳事端稳控处置机制，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。守牢安全生产底线。深化安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，全面筑牢安全生产防线，有效防范一般事故，坚决杜绝较大以上事故，努力实现事故总量、死亡人数“双下降”。深入开展安全生产大检查，深化重点行业领域专项治理，提高安全生产隐患风险防控能力。推进安全生产标准化创建工作，加大安全生产教育培训力度，持续开展“反三违”活动，强化现场管理，提高企业本质安全水平。规范安全监管执法行为，健全常态化暗查暗访机制，强化过程执法，严格落实“四个一律”和“五个一批”要求，依法严厉打非治违。加强应急救援体系建设，推进应急管理信息化，提升各类突发事件应对处置能力，夯实防灾减灾基层基础工作。全面加强社会治理。紧扣新中国成立70周年大庆安保维稳主题主线，部署开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动。严密防范、严厉打击境内外敌对势力各种渗透颠覆破坏活动，坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。坚决贯彻落实习总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，铲除黑恶势力“保护伞”。扎实推进“平安翼城”“法治翼城”建设，持续开展打击文物犯罪，食药、枪爆领域犯罪，盗抢骗、黄赌毒违法犯罪专项行动。加快实施“雪亮工程”，完善立体化、信息化社会治安防控体系，全面落实重要目标和人员密集场所的安全防范措施，提升社会整体防控能力。加强网络安全和信息化建设，构建良好网络舆论生态。 （八）聚力民生改善，持续增进群众福祉。紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让发展成果更多更公平惠及全县人民。实现脱贫决战决胜。坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，全面夯实脱贫基础工作，不断巩固提升脱贫质量和成色。整合政策资金，抓好21个贫困村的62个短板提升及产业扶贫项目。长效化推进金融、消费、生态扶贫，完善光伏扶贫收益分配机制，带动贫困户持续稳定增收，促进贫困村集体经济发展壮大。推进教育扶贫、健康扶贫、残疾人帮扶等政策保障全覆盖，兜底线、救急难、保民生。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫工作，积极开展村企结对帮扶。抓好扶志扶智工程，激发贫困群众脱贫攻坚内生动力。建立扶贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。切实保障基本民生。全面落实社保、医保、低保、五保等惠民政策，提升城乡社会救助水平，织牢困难群众基本生活安全网。实施就业优先政策，推进全民技能提升工程，积极开展就业援助专项行动，做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等群体就业工作。完善劳动维权机制，强化劳动监察“网格化”管理，有效维护和谐劳动关系，抓好农民工工资无欠薪县创建工作。巩固全民参保登记成果，加强社会保障卡建设，稳步提高社会保障待遇水平。推进机关事业单位养老保险制度改革，健全完善用工制度。办好人民满意教育。贯彻落实全国教育大会精神，巩固义务教育发展基本均衡成果，统筹推进城乡义务教育一体化发展。加快推进新高考改革，支持高中学校多元化发展，实现高考成绩新突破。持续深化“三优”评选活动，加强师资队伍和师德师风建设，完善教师补充长效机制，落实教学业绩专项奖励制度，规范中小学校长的选聘管理考核。建设唐兴中心幼儿园和南坡、上韩两所村级幼儿园，完成翼城中学、五中、六中操场改造和13所中小学厕所改造。抓好翼城中学教学楼、清华园国际高中部项目建设，推进星杰中学与翼城二中联合办学，启动翼城新高中建设的论证、选址等前期工作。推进健康翼城建设。巩固公立医院改革成果，坚持医疗、医保、医药改革“三医”联动，统筹推进医疗价格调整和公立医院绩效考核，提高公立医院管理水平。持续深化县乡医疗卫生机构一体化改革，完善县医疗集团管理运行机制。实施人才强卫工程，不断提升医疗卫生、基本公共卫生服务能力和中医药、计生健康服务能力，探索推进医养结合的养老服务体系建设。年内中医院住院楼及配套设施建成投用，完成县医院迁建项目地面建筑主体工程和地下停车场建设，改造提升桥上、浇底、中卫3个乡镇卫生院业务用房，争取康养服务中心项目开工建设。繁荣发展文体事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施全民道德建设工程。积极开展省级“文明县城”创建活动，启动县乡村三级新时代文明实践中心(站、所)建设。加强非遗传承队伍建设，扎实开展“非遗进校园”活动。实现花鼓传承基地建成投用，举办首届花鼓艺术节。开展好送文化进基层和全民健身系列活动，做好参加全市第五届运动会的备赛及参赛工作。深入推进文明守望工程、乡村文化记忆工程，创新文物保护利用机制。加快县档案馆项目建设，积极做好体育馆和综合性文化服务中心建设前期工作。在做好上述工作的同时，还要深入开展双拥共建活动，做好国防动员、退役军人、人民防空、民兵预备役工作;支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体工作;发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业;开展好第四次全国经济普查，统筹气象、地震、残疾人和关心下一代等各项工作，为全县经济社会发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力。各位代表，民之所盼，政之所向。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，尽最大努力办好群众最关心的事情，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。今年要在完成好省政府、市政府民生实事任务的基础上，集中力量办好10件利民惠民实事： 一、新(改)建“四好农村路”128公里。 三、对八 一、桐封、九龙3座公园的基础配套设施进行全面整修改造，启动奎星公园、城东公园建设。 四、继续做好困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴发放工作。实施0—6岁残疾儿童康复训练救助，对残疾人开展职业技能培训。 五、继续为农村妇女免费开展宫颈癌筛查，为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。 六、为全县农村放映公益电影2500场，免费送戏下乡200场。 七、实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程。 八、完成65个行政村、96个自然村农村饮水安全巩固提升工程，推动城乡供水一体化工程向县城周边延伸。 九、完成542套棚改房主体工程和383户农村危房改造。 十、全面开展基本医疗保险跨省异地就医直接结算工作，在全县各定点药店实行城乡居民社保卡通用制度，扩大开展慢性病直补药店数量。 三、加强政府自身建设各位代表，对人民负责是政府施政的第一准则，让人民满意是政府工作的努力方向。我们要按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，切实加强政府自身建设，不断提升政府治理能力现代化水平。坚定政治方向，对党绝对忠诚。坚持把党的领导作为最高政治原则，切实提高政府工作政治站位，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个维护”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心、看齐核心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，不折不扣执行中央、省、市和县委决策部署，有力推动各项工作落地见效。积极对标对表，勇于创新突破。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，坚持目标导向、问题导向、实践导向，认真落实好“十个规定动作”，在“六个破除、六个着力、六个坚持”上用实功、见实效。坚持把大讨论与推进经济社会转型发展紧密结合，切实提升政府工作的创新力和执行力，将大讨论成果转化为解放思想、开拓进取的强大动力。广泛宣传“改革创新、奋发有为”大讨论的重大意义，深入挖掘一批好做法、好经验、好典型，在全社会营造争先进位、勇创一流的浓厚氛围。坚持依法行政，自觉接受监督。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，完善依法决策、科学决策、民主决策机制，推进严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。建立健全行政规范性文件管理制度和合法性审核机制，依法办理行政复议和行政应诉案件。全面推进政务信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。持续改进作风，加强效能建设。不断深化拓展“三基建设”，全面增强领导干部“八种本领”，努力建设高素质的专业化干部队伍。坚持马上就办、真抓实干，坚决反对形式主义、官僚主义，用好“13710”政务督查督办手段，确保政策落地、政令畅通。健全容错纠错机制，激发和保护广大干部改革创新、干事创业的激情与活力。全体公务人员要牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”的理念，最大限度提升企业和群众办事便利度、满意率。严守纪律规矩，保持清正廉洁。坚决把纪律和规矩挺在前面，拧紧责任链条，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，坚持用制度管权管事管人，紧盯重点领域和关键环节，加强财政监管和审计监督，进一步完善廉政风险防控体系，把权力关进制度的“笼子”。深入推进反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，努力营造我县风清气正的政治生态。各位代表，一切难题，只有在实干中才能破解;一切机遇，只有在实干中才能把握;一切愿景，只有在实干中才能实现。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，埋头苦干、锐意进取，团结拼搏、砥砺前行，奋力推进经济社会高质量发展，为加快实现翼城振兴崛起、全面建成小康社会努力奋斗!以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附：《政府工作报告》相关注释1.“1155”发展战略：县委十三届四次全会暨经济工作会议上提出的发展战略，即坚持以党的建设为统领，以经济建设为中心，大力实施开放创新、转型升级、文化引领、生态提升、幸福民生“五大战略”，集中力量打好项目建设、农民增收、环境整治、文化旅游、民生改善“五项攻坚战”。2.“引沁入翼”工程：即由沁河向我县小河口水库供水的输水工程，北起浮山县北王乡刘村沟，在引沁入汾浮山供水工程总干渠末端联合建筑物取水，南至隆化镇史伯村。3.“双创”：即大众创业、万众创新。4.“散乱污”企业：即不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。5.脱贫攻坚“八大工程”：即贫困村提升工程、“一村一品一主体”产业扶贫工程、光伏扶贫工程、健康扶贫工程、行业扶贫工程、社会保障兜底工程、干部下乡帮扶工程、夯实基层基础工程。6.“三个坚决防止”：即坚决防止重大安全生产事故的发生，坚决防止大规模群体性事件的发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发。7.“四铁”：即以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本。8.“处僵治困”：即处理僵尸企业和治理困难企业。9.“军转民”“民参军”：即军事装备等军品的生产设备和人员向民用生产领域转移。具备相关资质的民营企业参与军工企业、相关科研单位开发的项目合作。10.“六通一平”：即通道路、供水、供电、供气、供热、网络和土地自然地貌平整。11.坚持两个“毫不动摇”：即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。12.大力支持民营企业发展壮大6个方面政策措施：在民营企业座谈会上习近平总书记发表重要讲话，明确提出了减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等6个方面大力支持民营企业发展壮大的政策举措。13.“小升规”：即小微企业提升为规模以上企业。14.“专精特新”：即发展战略专一化、管理及生产精细化、产品或服务特色化、技术或经营模式创新化。15.产业“招商图谱”：即围绕全县特色产业，采集产业分布、区域分布、产业骨干企业的数据，制作包括产业动态、产业分析、产业链企业集群图谱，并以此作为产业招商方向和产业招大引强目标的招商工具。16.“项目+基金”招商：即产业基金引项目模式，是采取财政资金撬动社会资本的方式，引导社会资本建立股权投资基金，打造“基金+项目+园区”的一体化生态链，实现资本与项目的有效对接。17.“零地招商”：即引进落地的新项目不再需要重新征用土地，不再需要重新申请用地指标，而是从已经被征用的土地资源中进行挖潜和再利用的一种招商理念。18.“双随机、一公开”监管：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。19.“证照分离”：“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证，“照”指的是市场监管部门颁发的营业执照。“证照分离”的本质是“先照后证”，目标是“照后减证”，以破解“准入不准营”问题，激发市场主体活力。20.“三供一业”：即国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理。21.“六最”营商环境：即“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。22.“两集中、两到位”：即推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。23.“承诺制+并联审批”：即企业投资项目需要办理的28项政府审批事项中，6项由审批改为企业信用承诺，10项由企业办理改为政府统一服务，其他12项审批事项由政务服务中心组织所涉审批部门线上线下并联审批，大幅缩减审批时限。24.“承诺制+标准地”改革：即政府在土地出让前，明确地块的建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列准入标准;备案类的工业项目建设单位取得建设用地后与政府或相关部门签订履行准入标准的承诺书，用以替代原施工前需要办理的诸多审批，实现快速开工。建成投产后相关部门按照法定条件和既定标准进行验收。25.“区域评估”：即由政府组织力量对一定区域内地质灾害、水土保持等进行统一评估，不再对区域内的企业单独提出评估要求。26.“一村一品”：即在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。27.“农旅一体化”：即乡村旅游和休闲农业发展的新模式，是实现产业融合的新手段。28.浙江“千村示范、万村整治”经验做法：2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动“千村示范、万村整治”工程(简称“千万工程”)，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。习近平同志亲自部署，目标是花5年时间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。29.“大棚房”：即建设蔬菜大棚时，在旁边和内部建设用于对外租售的“商品用房”，是以农业大棚为名进行的非农业建设活动，改变了农用地性质。30.“融媒体”：即充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸、网络等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。31.“智慧城市”：即利用各种信息技术或创新意念，集成城市的组成系统和服务，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。32.“河长制”：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出，由省、市、县、乡各级党委或政府主要负责同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作。33.“治导线”：即为稳定河势流路，在河道两岸布设整治工程所规划的水边线，也称整治线。34.“反三违”：即反对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。35.“四个一律”：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。36.“五个一批”：即曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业。37.“雪亮工程”：即以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。38.“三优”评选活动：即在教育系统中开展的优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队培养选拔工程。39.“改革创新、奋发有为”大讨论：省委十一届七次全会审议通过《关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案》。大讨论的时间为2019年2月中旬至4月底。大讨论的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和广大党员干部群众思想工作实际，突出目标导向、问题导向、实践导向，增强改革决不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为全面提升改革开放质量和水平，谱写新时代中国特色社会主义山西篇章提供强大动力、营造良好氛围，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。40.“十个规定动作”：即“改革创新、奋发有为”大讨论的“十个关键环节”，动员部署、学习讨论、举办改革创新先进典型报告会、对标一流述职评议、奖励目标责任考核优秀单位和个人、召开民主生活会和专题组织生活会、推出一批促进改革发展的重大举措、实现一季度“开门红”、深入开展“万名干部入企进村服务”活动、总结交流。41.“六个破除、六个着力、六个坚持”：即破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题;破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力;破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展;破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途;破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩;破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。

  2025-07-09

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